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小店子村土地流转的故事（第1页）

小店子村土地流转的故事

平罗县姚伏镇小店子村，是农村实行家庭联产承包责任制之后，宁夏最早实行土地流转的村，15年来，无论农村发生什么样的变化，土地流转这种形式始终没有动摇，路子越走越宽，积累的经验越来越成熟，小店子的经验在平罗县、石嘴山市及宁夏全区全面推广，中央电视台也曾作过相关报道。

坚持单干的杨老汉

小店子村土地流转15年了，杨老汉就是不信这个邪，好不容易分到的十几亩上等好地，怎么又交给集体呢？他坚决不干，这么多年来，他的十几亩地就夹在其他合作社的田档子中间，好像城里一个不愿意拆迁房子的钉子户。谁看着都憋气，但杨老汉看着舒服，哪怕把自己累死苦死也要保住这四道田埂，那是农民的命啊！可这十几年来，杨老汉总觉得抬不起头，每年出力比别人多，花销比别人大，收入总是不如人。24行的播种机到他田边就掉头。大机器深翻犁也是到他的田边就掉头，尤其是人工灭草机，喷洒农药的无人机，那么先进的东西，好像都长着眼睛，到他的田边就掉头。这几天，年过七旬的杨老汉坐立不宁，寝食难安。这眼瞅着开春了，人家合作社的土地早就用大机器弄得平平整整，而自己家里那十几亩稻田里，还杵着去年的稻茬子，显得格外扎眼。这对于争强好胜了一辈子的杨老汉来说，那一棵棵落满灰尘已经发黑的稻根，好像张着嘴嘲笑着他。睁开眼，闭上眼，满脑子都是村民在嘲笑自己，庄稼种成这样，这日子过的？想到同村的那些已经摆脱农活的老哥们，成天转悠来转悠去，下下棋，坎坎牛腿该多好啊，自己还是面对黄土背朝天，“坑吧坑吧”的像个啥呢？

其实杨老汉并非是一个急躁而又蛮不讲理的人，只是经历了社会变革、战争、灾难，让他更深地体会到土地是农民的**，尤其是世道不太平时，家里有几亩薄田，一家人的命就保住了。特别让杨老汉痛心的是1960年，眼看着吃到嘴里的粮食，下了三天三夜的大雨，全部长芽了。村里人被饿得面黄肌瘦、皮包骨头，有的人走着走着，一头栽倒就殁了。提起饿，杨老汉心有余悸，万般罪，饿罪难挨。好不容易盼到了家庭联产承包以后，看着自家分的地，杨老汉满心欢喜，浑身有使不完的劲，他起早贪黑，尽心尽力侍弄着庄稼。用老伴的话说，就是比伺候他爹还尽心。

2019年秋收完，在外打工的儿子和孙子看着杨老汉干不动了，合计着：别让地荒了，还是交给合作社吧，可找了几家合作社，人家都不愿意接收。还有人不留情面地说：好地都种不过来呢，就你家的地，又碎又孬，白给都不种。最后还是村上出面把杨老汉的十几亩地交给了合作社。

叶立国的合作社

在小店子村，最早提出建立合作社的人是叶立国。提起叶立国，老一辈的小店子人会不约而同地竖起指头夸一夸：“那小子，有闯劲！”初中毕业以后，叶立国回乡务农，生于斯，长于斯，他对这片土地有感情。站在村头，看着长满庄稼的田间地头，浑身舒坦。早在2005年，叶立国就贷款买了农业机械，成立了农机协会。长期以来，小店子村村民观念落后，对新事物的接受能力弱，对土地的耕种主要处在人工操作的状态下。农机协会的主要以推广水稻机械插秧技术为切入点，通过代耕、代种、代收方式，为农民水稻生产开展服务，使一些外出务工经商农民减少农业生产时间投入。叶立国发现：尽管如此，仍然不能从根本上让村民摆脱土地的困扰。近两年叶立国发现：越来越多的人跑到城里，不愿意种地了。让他忧虑的是：如此下去，土地有撂荒的趋势。作为一方父母官，他着急，国家开垦一亩荒地费时费力。如果在他手里撂荒了，他感觉自己的罪过大了。为此，他的农机协会经过深思熟虑以后，有了一个大胆的设想。当晚，叶立国便召集村民开会，就目前土地耕种面临的现状和存在的问题作了分析，最后提出了自己的建议，征询村民的意见。意料之中的是那些不愿意自己种地的人，都愿意把土地交给村上代管。叶立国集中了村民的意见上报政府，很快，小店子村土地信用合作社成立了。凭着自愿原则，小店子村土地信用合作社将村里1700亩土地集中起来托管，每亩兑付给村民480元。村民们说：我们的地，就是我们的孩子，只有交给农机协会，我们才放心。

其实叶立国心里明白，村民怕自己的钱没着落。不过既然村民信任自己，即使是浑水自己也淌定了。村民们拿着钱，无牵无挂地出去打工了。按照约定，叶立国每亩地给村里上交了10元钱以后，准备展开手脚大干一场。叶立国首先取得了银川泽丰种业的信任，与其建立了合作关系。土地信用合作社与银川泽丰种子有限公司联合开展水稻标准化育种与产加销一体化经营。这回，流转来的土地不会闲着，那些不愿意离开土地的人，更有了用武之地。农机协会吸纳村里80多名农机户入社以后，又配套购置了大中型农业机械70台（套），为泽丰公司水稻生产全程进行机械化服务。此举，为村里解决了100多个劳动力就业问题。村里人高兴地说：守在家门口就可以打工了，工钱也好要。

小店子村土地信用合作社真正实现了农民得实惠，村集体增收入，经营者获利润“三赢”，创造了“公司+土地合作社+农机协会+农户”的“小店子模式”，开了全市农村土地大规模流转的先河。到2009年，小店子村已成为姚伏镇统筹城乡发展试点村，土地流转、农机化配套作业等各项服务走在全县及全区前列。小店子村信用合作社存贷土地面积由最初的80亩增加到2800亩，存地农户达到138户。如今村土地信用合作社的蓬勃发展，推进了农机合作化进程，村农机服务公司不断发展壮大，现有办公场所300平方米，农机维修、保养、仓储厂房400平方米，公司拥有大中型拖拉机5台、稻麦联合收割机8台、插秧机8台、播种机两台、深松犁3部。转移劳动力160余人，仅此实现劳务收入200多万元，不仅为本村合作社服务，农忙季节还能为银川、贺兰、永宁等周边市县提供农机服务。

金福源农民专业合作社

为了发展壮大村级集体经济，小店子村成立了一家由集体领办的金福源农民专业合作社。2016年，小店子村从国家财政部门争取到了200万元扶持资金，用于发展壮大集体经济。面对200万元的专项资金，以村支书哈学虎为代表的村集体领导班子，在一阵惊喜之后略感沉重。200万元可不是个小数目，如何用？用在哪里？可不是随随便便就能决定得了的。用好了，给村民谋了福利；浪费了，自己难辞其咎。小店子村的党支部书记，向来都有优良传统，都是本村村民从基层逐步锻炼成长起来的，他们都了解本村的历史和现状。

前任村支书的努力，哈学虎都看在眼里，取得的成就更是有目共睹。自己最应该做的就是在巩固这些成果的基础上，更上一层楼。经过村委会多番讨论，上报政府，最终，小店子村又一崭新的集体经济形态“金福源农民专业合作社”诞生了。既然是农民专业合作社，发展农业离不开土地，而土地又在农民手里，为此经过多次召开村民会议，确定了土地股份经营模式，让村民拿土地入股，这样可以把土地集中起来耕种。为调动村民参与的积极性，引导村民成为农村集体经济的股东，首先得保证他们原有的经济利益。那些参股的村民都配发了土地股权证，拿到小红本本的村民脸上喜气洋洋。

村民戏称：土地可以自动生钱。在每年春季，土地租金就通过银行直接打入股民账户，解除了他们的后顾之忧。租金加分红，双份收入，非常诱人。村民们踊跃参股，共有57户农民入股土地1025亩。为了发挥好集体经济的引领作用，合作社实行成员股和集体股并行。成员股57户3794股，每股本金650元，股本总金额246。62万元；集体股占总股本资金的73%，共计180万元。成员股份额占总股本资金的27%，共计66。62万元。分配制度的确立，确保了生产的顺利进行。小店子村水稻有优秀的种植传统、优良的种植技术和悠久的种植历史。这因为：一是土质肥沃，有唐徕渠引水灌溉之便；二是村民勤劳，积累了丰富的种植经验；三是技术先进，粮食品种能够得到及时更新。因此，这里种植的水稻产量高，碾出的大米口感好，早已远近闻名，供不应求。哈学虎带领支部班子成员，把合作社发展重点放在水稻种植上，进行规模种植和科学管理，进一步提高水稻的科技含量，种植产出绿色有机大米，创立“小店子”品牌，提高产品标识知名度，扩大影响力，以此走大商超、连锁店和电子商务的销售渠道，从而提高了水稻种植的经济效益。

让农民切身体会到村集体引领合作社发展现代农业带来的喜悦和收益。为了获取更多的利益，合作社利用国家政策建立了水稻种植示范区，先后引进优质水稻新品种20多个。与周边农户签订粮食购销合同，既解决了农户卖粮难的问题，又增加了合作社的收益，更增强了合作社的供货能力，吸引了更大的订单。合作社以中粮公司和丰元种业为依托，建立优质水稻和农作物良种物流体系，形成了以粮食储备、销售、加工等为一体的物流体系。现代化的管理手段，使水稻种植效益大规模提升，有力地带动了本村及周边农民增产增收。

合作社走的是订单农业提质增量的路子。2017年，合作社与中粮米业、丰元种业、宁夏科丰种业有限公司签订订单，把园区打造成平罗县优质粮食种植基地。为丰元种业繁殖水稻良种200亩；为中粮米业种植优质水稻600亩，种植商品玉米40亩；为科丰种业繁育小麦良种180亩。

订单农业降低了销售总成本，带来了较好的经济效益和社会效益。2017年是小店子村丰收的一年，股民们喜气洋洋。这一年，合作社除去土地入股分红，为村里赚了25万元。按照成立之初制定的433分配模式，村集体提取30%作为公益金，合作社提取40%用于再生产发展资金，剩余30%作为股民二次利益的分配。二次分配股民每股获利50元，真正实现了农民和合作社的双赢。

村集体经济展望

2018年，在习近平总书记乡村振兴战略思想的指导下，石嘴山市全面推行农村产权制度改革，并被列为全国50个农村产权制度改革试点市之一。

小店子村又被推向农村改革的前沿，将农村集体资产股份制改革与发展壮大村集体经济紧密结合起来，按照建立“产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体经济产权制度改革要求，注册成立了姚伏镇小店子村股份经济合作社，完成村股份经济合作社组织机构建设，通过村集体资产清产核资、量化股权，村民变为股民，发展劲头十足。

合作社依靠自有大型机械春种秋收，一刻也不闲着。从整地开始，平整仪、点播机、插秧机、除草机、收割机，全程都是机械作业。过去1个月的活，如今3天就能干完。机械化让村民真正见识了种地变得如此简单。2019年，小店子村的发展模式再次跃上了新台阶，打出了定制农业的招牌，开辟了新的利益增长点。合作社辐射带动周边农户种植优质水稻和农作物种子繁育又有了突破。合作社与中粮米业、宁夏科丰种业有限公司签订水稻种植订单，辐射带动周边农户种植优质水稻5000多亩和水稻种子繁育1200多亩，为周边农户提供机械犁地和农机深松作业服务近5000亩。

合作社以小店子村为中心建成稻田养鱼项目园区、水稻创高产示范园，建设仓储、晒场，购置大米加工、包装设备，通过粮食生产、加工、销售及富硒“小店子”品牌有机水稻发展模式，促进一、二、三产业融合发展，实现了股民、村民和村集体收入的快速增长。

新品种的示范、新技术的推广、农业技术的培训，更是合作社常年开展的活动。村民的口头禅就是：不懂的，找合作社。发展到今日，合作社早已成为农户的好保姆，农民可以放心地把土地托管给村集体，外出打工挣钱。农村因城镇化进程加快、大批年轻劳动力进城以及农业机械化程度加快而引发的一系列诸如“谁来种地”、发展现代农业土地必须要适度规模化经营的问题，通过小店子村土地流转发展模式迎刃而解。

（供稿：曹吉芳）