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借鉴国外反腐败经验（第1页）

借鉴国外反腐败经验

陈绍祥

反腐败已成为当今世界各国政府面临的共同课题。

纵观古今中外，多少政权灭亡的主要原因最终都会归结于腐败。所以，如何治理腐败，是当前世界各国政治家必须共同应对的一个重大挑战。一些国家在长期的反腐败斗争中积累的议会监督、行政信息的公开透明、反腐机构的独立与权威等经验，具有重要的借鉴意义，值得我们学习和参考。

新加坡政府是世界上最为清廉的政府之一。总结新加坡反腐的经验，主要有三点:一是注重预防教育。

高效独立的反腐机构，行之有效的教育机制，使腐败失去滋生的土壤，使新加坡的官员时刻受到警示。二是从重处罚。让从政者闻腐色变，敢于贪腐必将身败名裂。

三是高薪养廉。让从政者感到满足，没有必要再冒风险去贪腐，否则将得不偿失。

古巴和我国一样坚持走社会主义道路。古巴政治上的清廉也是有目共睹的。是什么原因使古巴远离被称为“政治癌症暠的腐败现象呢?一是古巴政府各级领导干部在廉政方面起好表率作用。古巴于1996年7月颁布了《古巴国家干部道德法》，要求国家干部廉洁奉公，诚实正派和不摆排场不讲阔气。二是严肃执行纪律。古巴对于执行纪律的情况要求非常严格，凡是未完成党和政府交给的任务，或者在经济问题、国防问题上犯有错误，以及不能认真参加组织生活的，都要追究纪律责任。三是建立健全监督制度。古巴很重视监督工作。从中央到地方，各级政府都设有监督委员会，对政府部门实施宏观监控。

当然，我国目前的现状无法完全照搬新加坡、古巴等国的反腐经验，毕竟我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素。反腐败的关键就在于对权力的有效制约和监督，其中最好的办法就是:依法设权、以法授权、用法治权确保权力的取得与运行法治化。并在实际工作中从以下三点上有所突破。一是加强制度建设，加大教育力度，从思想上筑牢廉政的防线。每一位干部都必须牢把思想防线，增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。

要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度，确实做到权力在制度的框架下运行，思想在纪律的约束下工作。二是必须建立一个高效独立的反腐机构，从严治腐。一个高效独立的反腐机构，将有效节约反腐败的成本，使反腐败工作的效率大大提升。另外治腐要严，坚持依纪、依法、依规惩治腐败，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，制定完善的办案制度，促进办案工作的程序化、规范化，努力提高办案质量和办案效率。三是实行政务公开，欢迎新闻媒体、人民群众对政府行为进行监督。按照公开政策、权力运行“公开透明暠的要求，推进阳光政务建设。建立重大事项票决制、公示制，实行公共部门财政支出公开透明制度和审计结果社会公告制度，自觉接受社会监督，谨防腐败滋生蔓延。政府公务信息的公开透明是阻止腐败重要的第一步，走出这一步远比抓几个贪官或者严惩被抓的贪官要重要得多，只有这样做才能使得官员即使想贪也无法贪。

反腐的目的并不是要惩治腐败而是要阻止腐败。

在如何制止腐败方面，我们国家已经进行了积极的探索，处罚力度也逐渐加大，郑绍基、许宗衡、刘志军、谷俊山等一大批高官纷纷落马。这无疑使腐败分子的嚣张气焰得到控制。这些积极的探索表明，我们国家的反腐倡廉工作已经在正确的道路上前进。只要这种探索能够进一步加强，只要各级反腐机构之间配合能够更加紧密，只要相关反腐倡廉的制度不断得到完善和严格的执行，一个清廉、高效、公正、务实、亲民的政府自然会展现在大家面前。

（作者单位:廊坊市国土资源局市区分局）