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中共盐山县委 盐山县人民政府关于全县开展三深化三提升活动的通知（第3页）

（一）扎实推进重大项目招商落地。面向世界500强企业、跨国公司、央企、国内重点企业（特别是民营企业）、著名科研机构和院校，加大招商引资力度。按照省市县分级招商机制，县级领导发挥引领示范作用，联系对接大企业；县直各部门积极对接相关领域知名企业和机构，积极引进促成项目；各级各部门要明确目标任务，压实责任，对接一批知名企业，引进一批重大项目。（牵头部门：县发展和改革局、县商务和工业信息化局、开发区投资促进局）（二）大力推进重点项目建设。开展“重点项目建设质量年”活动，组织实施市重点项目10项、县重点项目20项，实行县级领导包联。

（牵头部门：县发展和改革局）

（三）有效推进技术改造和创新项目建设。

围绕产业升级、战略性产业发展，做好技改项目的储备工作，重点抓好宏润公司核电、航空航天等领域用大型锻件胎模成形技术改造、河北沧海核装备科技股份有限公司的ODF高耐腐蚀化工管二期、河北汇中管道装备有限公司高性能JCOE功能钢管生产线及管道预装配、盐山县赛普瑞电子材料有限公司锂电隔膜涂敷4个技术改造项目的顺利实施。（牵头部门：县商务和工业信息化局、县发展和改革局）六、精心实施20项民心工程

坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实省委九届八次全会决策部署，深化实施2019年20项民心工程，全面提升保障和改善民生水平，突出民生保障的有效性、补齐民生短板的精准性和公共服务的普惠性，不断提升人民群众生活品质和幸福感、获得感。

七、着力优化营商环境

（一）企业开办提速。简化企业个体登记、注销程序，继续实行手续齐全即时办结制。同时在更大范围更广领域推行企业登记全程电子化，推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域应用。（牵头部门：县行政审批局）（二）提升项目落地速度。深入开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，精简工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项，简化社会投资的中小型工程建设项目审批，推行联合勘察、测绘、审图等，住房和城乡建设、自然资源和规划等单位限时联合验收，统一审批流程、完善审批体系，2019年实现社会工程建设项目审批时间再压缩一半。（牵头部门：县住房和城乡建设局、县行政审批局）（三）提升政务服务效能。全力推进全县政务服务事项一厅办理，对暂不宜划转至行政审批局的事项，按照“应进必进、能进则进”的原则，最大限度的组织与企业群众生产生活密切相关的事项进驻县政务中心集中高效办理，到2019年底进驻率不低于80%；加快推进县综合服务中心建设，尽快实现“推开一扇门，办成所有事”的为民服务新格局。加快对接省市“网上政务服务平台”，力争到2019年底实现全县90%事项可网上办理。继续梳理县级高频事项，力争达到40项并实现“最多跑一次”。同时加速推进乡镇便民服务中心和村庄代办点建设，推动基于互联网、自助终端和移动APP终端的政务服务入口向基层延伸，积极构建省、市、县、乡、村五级互联互通的政务服务新体系。（牵头部门：县行政审批局）（四）进一步减税清费降成本。全面落实国家各项降成本政策，采取针对性、系统性措施，合理降低实体经济企业税费、融资、物流等成本，全年降低实体经济企业成本1。3亿元以上。

（牵头部门：县财政局、县发展和改革局）

（五）加强社会诚信体系建设。加强政务诚信建设和重点领域诚信建设，进一步完善信用信息共享平台，争取全县信用信息共享平台信息覆盖率达到80%以上。（牵头部门：县行政审批局、县发展和改革局）

（六）加强产权保护。健全平等保护各类市场主体的法规制度。对不符合平等保护要求的地方性法规和规范性文件，及时清理、废止。

系统化开展产权保护相关法律知识宣传教育，营造产权保护法治氛围。（牵头部门：县司法局、县发展和改革局）

（七）升级开发区综合承载能力。大力提升开发区基础设施和软件、公共服务平台建设水平，深化开发区行政审批制度改革，激励开发区率先建设营商环境高地。（牵头部门：开发区管委会）

八、强化工作推进举措

结合重点任务、立足破解反映集中的不利于企业发展、不便于项目建设、不方便人民群众的突出问题，深入开展问题大协调、政策大落实、服务大提质、民生大走访、效能大提升、改革大突破等六大专项行动，力争一个专项行动解决一批难点问题、总结一批有效经验、形成一批管用做法，切实把“双创双服”活动落到实处、引向深入，取得实实在在的成效。

（一）问题大协调。坚持问题导向，把解决问题作为活动核心内容，精准施策、强力攻坚。

畅通问题反映渠道。充分发挥河北省政企服务直通信息化平台和盐山县“政企直通车”工作微信群作用，结合包联对接、座谈交流、调研走访、明察暗访、网络及媒体征集、问卷调查等方式向企业和群众征集问题，消除企业和群众想提不敢提、想提无法提的现象。强化问题研究解决，及时分析、研究企业所提问题，做好问题分解、协调和调度，完善问题派遣单制度，按照“谁主管谁协调、谁牵头谁盯办”的原则，提出解决方案和推进措施，并建立问题解决台账；县政府定期开展问题集中大协调专项行动，推进难点问题彻底解决，对共性问题深化研究、完善政策，形成一批有突破性的制度化成果。建立问题跟踪机制，密切跟踪问题解决情况，对已解决的问题通过多种方式主动进行回访，查看问题解决是否到位、企业和群众是否满意，防止因老问题解决不彻底而衍生出新问题，同时了解新需求，有针对性地开展工作。

（二）政策大落实。围绕党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府重大决策和重要政策，大力抓好贯彻落实，切实提升企业获得感、群众幸福感。全面解读。

政策制定相关部门要通过撰稿释义、政策问答、在线访谈、媒体专访、专家解读、集中宣讲、新闻发布、政企服务直通信息化平台刊载、微信公众号推送等多种形式、多种渠道进行全面解读，将最新鲜、最权威的政策解读传达给企业和群众。全面推送。在政企服务直通信息化平台建立“政策服务站”，将涉企政策信息分类梳理整合，企业登录后，平台根据企业需求自动生成政策服务清单；开展送政策下基层行动，针对不同类型企业、群体，发送适宜政策明白纸，使其充分了解相关政策。全面落地。

各部门建立“政策法规辅导员”制度，县辅导员负责具体指导企业、群众用足用好用活政策；加强对政策落实和兑现情况的督导，定期开展“回头看”，切实做到全覆盖，打通“最后一公里”，确保政策落地。

（三）服务大提质。坚持以服务企业和群众为出发点和落脚点，创新工作举措，努力提高服务水平。实施一对一包联服务。将县、科级领导包联工作做深做实，实行重点骨干企业、重点小微企业、重点出口企业、重点项目全覆盖；针对一个包联对象建立一个工作专班，对企业发展、项目建设中遇到的问题和迫切需求，提供全方位服务。提供点对点精准服务。设立“金融顾问”，作为包联工作专班成员，为企业融资提供信息对接、方案策划和协调推动；建立完善“代办专员”制度，推广“两不见面”

经验，为企业和群众提供咨询导办、代办帮办等服务；建立“绿色通道”，规范监管、强化服务，助力骨干企业、重大项目、重点科研机构畅通发展渠道。搞好面对面对接服务。开展民营企业家培训，依托国内知名高校和培训机构，分行业、分层次对民营企业家和“专精特新”

中小企业主要经营管理者进行系统化专业化培训（县级培训20名以上）；组织专家会诊、政银企保对接、产学研对接、参加创新创业大赛等活动，千方百计为企业牵线搭桥；建立县政府领导与企业家定期联系制度，原则上每季度召开座谈会听取企业家意见建议。

（四）民生大走访。以民调知民意、用走访连民心，通过大走访，了解群众意愿、倾听群众呼声、把握群众诉求，不断探索为群众解决困难的新路子。深入群众听民声。各有关部门组织开展“走百户、访千人”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者，深入基层、深入群众，与百姓面对面，通过“交谈”“拉家常”

等方式贴近群众，倾听群众在民生方面的所需、所想，了解群众对民心工程的评价、诉求，有的放矢改进工作方式、丰富工作内容。服务热线答民问。各部门整合各种热线设立统一的“便民服务热线”，安排专人负责答疑解惑，做到“一号对外”“一站式服务”，打造24小时不间断的政府服务窗口，使群众随时可问、及时获答；搭建微信群、网站等平台，方便群众多渠道反映问题、政府部门迅即反馈结果。回应关切解民忧。对在走访、服务热线、信息平台收集的群众诉求集中问题，及时进行梳理、研判，提出解决办法；定期开展民心工程专项访谈，解答群众热点关切，同时积极引导群众参与、支持、监督民心工程，进一步提升群众对民心工程的知晓率、满意率和支持率。

（五）效能大提升。把提升服务效能作为优化营商环境的重点环节，切实解决审批效率不高、窗口服务不佳等关键问题。大幅压缩审批时限。做好与国家政策的街接，进一步清理和规范行政许可事项，实施精准协调放权；按照省统一部署，探索推进企业投资项目承诺制试点工作，按照政府定标准、企业做承诺、过程强监督、失信有惩戒推动投资项目审批流程改革；全面推进工程项目审批流程再造，探索开展并联审批改革，积极推行“多图联审”“联合测验”“联合验收”等制度，推广区域评估评价，对各类审批前置条件和申报材料不再设置“兜底条款”，最大限度精简材料、减少环节、压减时间。大幅提升办事效率。打造“一站式审批、一条龙服务”政务服务新平台，逐步实现审批不见面或“最多跑一次”，编制政务服务事项目录清单，实行办事要件和流程标准化；开展政务服务“一网通办”，套餐式集成服务，推广“冀时办”APP、“掌上办”、“指尖办”；对审批人员进行培训，熟悉掌握政策，提高专业水平，创新观念理念，大力改进工作作风。开展工作作风专项整治，纠正懒政、怠政、不作为、乱作为、慢作为等行为；改进和规范各类督查检查，除国家和省市县有明确要求外，原则上不到省市重点项目，重点企业现场检查，真正做到“不叫不到、有请必到、精细周到”，当好企业“服务员”。对窗口单位和行业进行市场主体和群众满意度测评，对满意度高的表扬奖励，对满意度差的追责问责，对典型案例曝光。

（六）改革大突破。聚焦体制机制顽疾，抓住重点领域和关键环节，着力解决突出难点问题。破除制度障碍。全方位梳理现有规范性文件和政策措施，对不符合新时代要求的进行修订完善或废止，破除影响和制约优化营商环境的制度障碍；加强政策法规的顶层设计，逐步规范健全政策的评估、纠偏、调整机制，增强政策法规体系的系统性、协调性、有效性。破解瓶颈制约。加大改革力度，对影响企业经营的市场环境、融资环境，影响项目建设的投资环境、用地占补平衡，影响创新创业的制度环境、人才支撑，影响招商安商的生态环境、投资预期等制约瓶颈，研究提出根本性、突破性破解路径和办法。打造改革亮点。要结合实际，勇于探索、大胆实践，对照目标任务，紧扣突出问题，逐一梳理分析，提出创新的思路举措，多创亮点多出典型，力争出台一批突破性政策、涌现一批创新性成果，创出一批可推广经验。

九、保障措施

（一）强化组织领导。县“双创双服”活动领导小组办公室要发挥总协调作用，统筹推进活动开展。各部门要以高度的政治责任感，把“双创双服”活动摆在重要位置，党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体。

加强县“双创双服”活动领导小组办公室工作力量，强化对“双创双服”工作的统筹协调、督导推进。建立健全各专项工作专班，加强政策研究、协调调度，深入开展调研，及时解决问题，确保各项工作有力有序推进。

（二）健全工作机制。县“双创双服”活动领导小组办公室和各专项活动工作专班要建立健全分工负责、问题解决、情况反馈、计划调度、督查考核、包联帮扶、宣传报道、清单管理、信息化平台等工作机制，实行日例会、月调度、季督导、半年观摩、年终考核，确保各项活动扎实开展；牵头部门与配合部门要建立统筹推进机制，加强街接沟通，协调联动，形成合力。

（三）严格督查考核。将“双创双服”活动开展情况纳入县重点工作大督查内容；县“双创双服”活动领导小组办公室会同县重点工作大督查办、县委督查室、县政府督查室，对活动开展总体情况进行日常和重点督查，根据工作需要对单项工程进行专项督查，查出因工作不落实影响活动开展的，依据有关规定严肃追责问责。县“双创双服”活动领导小组办公室负责对各乡镇和县直部门进行考核，考核结果作为领导干部考核的重要内容，对成绩突出的予以表彰，对落后的进行通报。

（四）营造浓厚氛围。全县各级各部门要利用各类媒体全方位、多形式、多角度进行宣传报道，县主要媒体要开设“双创双服”活动专栏进行连续性、常态化、形式多样的专题报道，总结推介典型经验，全面展现“双创双服”活动成效，同时曝光不作为、慢作为等负面典型。

深度挖掘工作中的亮点，积极向上级主要媒体推送，提升活动影响力。搞好政策解读，聚集广大企业和人民群众关心的热点难点问题，回应社会关切，营造全社会关注、支持、参与的良好氛围。

各乡镇、县直各部门要制定具体实施方案，将目标任务和工作要求分解落实，压实责任，全县“一盘棋”，协调联动、密切配合，将“双创双服”活动推向新**、迈上新台阶。

附件3

关于2019年盐山县深化实施20项民心工程的意见

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、省委九届八次全会和市委九届五次全会决策部署以及全县“打好两场战役，做好十项工作、办好20件大事”总体工作布局，坚持以人民为中心的发展思想，全面提升保障和改善民生水平，突出民生保障的有效性、补齐民生短板的精准性和公共服务的普惠性，不断提升人民群众生活品质和获得感、幸福感，现就深化实施2019年20项民心工程，提出如下意见。