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盐山县人民政府（第3页）

2019年，共上报市政府办政务信息80余篇，被市政府办采用30余篇，其中《盐山县针对河南省村医“集体辞职”类问题的调研报告》被省政府《上报国办》采用，《盐山县以政府过“紧日子”换老百姓过“好日子”》《盐山县规范扶持并重发展基层生猪养殖》等被市《报省信息》采用，《盐山县以大数据平台为支撑打赢打好脱贫攻坚战》等被《沧州政务（交流长篇）》采用，被市政府办公室评为报送工作先进单位。

【金融工作】

严格落实贷款政策，制定出台《盐山县推广扶贫小额信贷“一自三合”模式实施方案》，建立贫困户评级授信台账、贫困户可贷人群台账，畅通了贫困户扶贫小额信贷渠道。

全年累计发放扶贫小额信贷24户104。5万元，户均每年增收2000元以上，并加大了扶贫再贷款投放力度。全年发放贷款5646万元，涉及河北天元钢管、河北清香食品等4家企业，安置贫困户就业17人，实现每人月均工资500元以上。积极搭建银企对接桥梁，制定《2019年盐山县政银企对接活动方案》，印制《盐山县金融支持小微企业融资服务政策与金融产品服务手册》，组织开展银企对接会34场次，企业家座谈会3场次，银企对接现场办公会3场次，解决企业困难20余个，融资金额1。25亿元。通过烜华投资担保有限公司为企业提供担保贷款9笔，担保金额2450万元。截至年底，全县金融机构存款余额185。2亿元，同比增长15。87%；贷款余额96。9亿元，同比增长10。5%。积极做好企业上市工作，遴选出沧海、汇东、丰瑞电力、汇中和恒通5家上市后备企业，并入统省市企业上市储备库。

【外事工作】

积极落实国家有关外事政策规定，加强与省、市外办协调沟通，全力做好出国人员审核、跑办服务工作；加快企业邀请外商来华申请审批速度，全年办理来访外国人审批手续4批5人次。

【地方志工作】

年内，《盐山年鉴2018》《盐山年鉴2019》相继出版发行，完成为省《方志志》提供资料任务，完成《河北年鉴》《沧州年鉴》2019卷（盐山篇）资料撰写工作，完成为沧州市方志办提供“盐山县情”资料任务。

（政府办）

行政审批工作

【概况】

2019年以来，县行政审批局（县政务服务中心）月均办件量达16850件，月收费均达600余万元，按时办结率达99。3%；县公共资源交易中心共受理完成各类交易项目155个，交易金额达7。7亿元，节约资金1300余万元。年内共收到企业群众送来锦旗20余面，被共青团沧州市委授予“青年文明号”荣誉称号，被沧州市委市政府评为“市级文明单位”；在省政管办督查考核、省人大执法检查、“双创双服”活动验收等多次上级检查中均受到较好评价。

【团队建设】

抓关键，加强领导班子建设。

年内始终把加强党的政治建设作为抓好局党组班子建设的重要前提和保障。坚持定期召开局党组会、局党组（支部）扩大会、党组理论中心组学习会研究党建工作。认真落实“三会一课”制度、“两学一做”常态化制度化机制和党风廉政建设责任制，扎实开展重温党员献爱心、党员过政治生日、党员主题活动日等系列党建活动，党组一班人的宗旨意识和党性观念不断增强。抓重点，加强干部队伍建设。在机关党员干部中严格落实周五集中学习制度，切实用党的理想信念和依法行政思想武装头脑；积极开展“学习强国”积分比赛、政治理论知识测试、“服务标兵”评选等活动，强化全面从严治党和依法行政、廉洁高效的审批服务理念，营造昂扬向上、锐意进取的工作氛围。抓基础，加强工作制度建设。进一步健全完善窗口首席定期例会、窗口业务每月统计、领导干部带班上岗、阶段工作双周报告、每天活动工作日志、窗口作风动态考评、党员干部“双亮双诺”等各项制度，奠定全年工作开展的基础。

同时，认真落实县委纠正“四风”和作风纪律专项整治工作要求，印发《局领导班子带头上岗巡视制度》《关于加强机关作风纪律建设的有关规定》，多次召开警示教育和作风纪律整顿会议，时刻教育广大工作人员遵规守纪、廉洁从政。主题教育开展以来，专门制发《关于作风纪律整顿专项行动实施方案》，聘请作风纪律监督员，以开放的姿态，进一步加强作风纪律建设，持续营造作风优良、服务高效、管理有序的政务服务环境。

【审批改革】

夯实工作基础，简政放权取得新成效。认真贯彻落实省、市审改办衔接通知，承接落实上级下放的多个领域的行政许可事项，精简办事环节，梳理办事流程，压缩办理时间，切实为企业群众提供便利。同时，牵头完成全县政务服务事项的全面清理，确定“三级四同”目录清单和实施清单，梳理办理审查要点，共梳理公开全县政务服务事项目录清单590项，为推进审批服务标准化、规范化奠定了基础。加大工作力度，政务服务再上新水平。贯彻落实省、市向县行政审批局划转第二批行政许可事项的工作意见，积极推进全县行政许可事项进驻（划转）工作，最大限度的事项现政务中心“一站式”办公、“一条龙”服务的效果。针对服务对象的多种需求，在政务大厅充实添置了急救箱、学雷锋志愿岗、自助填单台、自助办事电脑和电子触摸屏等设施，为企业群众提供全方位服务。针对服务对象“看得懂、办得快”的要求，各办事窗口均将办事指南在窗口公开，制作成微信二维码在大厅展示，方便办事企业群众知情监督。主题教育活动开展以来，围绕让服务对象“早准备、少往返”，将全县政务事项的目录清单、实施清单制成电子版上传到“盐山政务”微信公众号，借助手机实现“掌上政务一点通”，为企业群众办事“一趟清、不用跑”打下坚实基础。优化审批流程，审批效率实现新提高。牵头项目审批相关部门，研究出台《进一步强化招商引资工作十条措施》《关于加大招商引资力度推进项目建设速度促进盐山高质量发展的意见》等相关文件，积极推进投资项目联合审批。对涉及多个部门的联办事项，按照减环节、减材料、减时限、合并共享公示期等方式整合所需材料，梳理成“一张表单”，进一步压缩审批时限，不断提高审批效率。疏通网络堵点，“一网通办”

范围取得新进展。按照省、市“互联网+政务服务”工作相关要求，积极对接省网上政务服务平台，推进网上审批服务系统。牵头县直各部门完成“三级四同”事项及监管事项的认领，实现通过“省政务服务网”进行网上办件预审；完成省发改委投资项目监管平台与一体化平台、工商总局企业法人数据库的数据对接，业务办理无需“二次录入”，企业数据可直接调取，无需办事群众反复提供。牵头开展各乡镇和县直相关部门工作人员技术培训，对省政务服务网中盐山实施清单进行调整完善，为政务服务事项办理实现数据同源，标准统一奠定基础，全县90%以上的政务服务事项实现网上办理。同时，与专业技术公司合作积极推动全市一体化在线审批服务平台应用，进一步完善平台功能模块，推动政务服务链条向基层延伸。深化商事制度改革，市场主体培育再获新成就。结合“双创双服”和“三深化三提升”活动，大力宣传国家鼓励市场主体发展的优惠政策，积极推动商事制度改革，推动注册登记便利化。通过推行先照后证、证照分离；注册资本认缴制，放宽新兴行业登记范围，推行网上登记和云窗办照，取消企业名称预先核准和注册登记实名认证等措施，大幅降低创业门槛，压缩企业登记时间，开办效率持续提升，微观主体进入市场的成本大幅降低，促进了全县市场主体的平稳较快发展。2019年度全县各类市场主体达到2。97万户，净增5858户，其中实有企业8746户，净增1826户，均超额完成全年净增目标。

【特色工作】

招商引资工作圆满完成。全县招商引资大会战打响以来，审批局建立《全员招商引资激励机制》，成立7人工作专班，坚持每周例会学习招商引资政策、研究招商引资举措工作制度。通过辛勤努力，年度工作任务圆满完成。社会信用体系建设工作打开新局面。

按照省市要求，牵头推进全县社会信用体系建设工作。主要开展了完善信用信息共享平台，加强公共信用信息归集共享和开发利用等各项工作，工作成绩位居全市前列。综合服务中心项目建设工作加快步伐。树立“加速跑办、效率优先”意识，全力以赴推进建设速度。年内完成项目设计、建设用地规划许可、国有土地证，项目预算编制、财政评审，工程建设规划许可等各项前期审批程序，实现项目施工挂网招标。脱贫攻坚工作扎实稳步推进。每月定期召开局党组会议研究部署，从政策、资金、物质等多方面、多层次帮助建档立卡户，为他们解危纾困。先后帮助建档立卡户办理住院看病手续，基本实现了住院就医零费用；为有劳动能力的贫困户介绍工作增加收入；为无劳动力或丧失劳动力的贫困户协调民政扶贫部门确保低保金、五保金、贫困户受益金及时发放到位；组织镇卫生院到村为村民免费义诊；联系县文化局到村进行文艺慰问演出；利用党员活动日到村入户积极开展暖心行动，让村民们感受到党和政府的温暖，提高了群众满意度。

（耿迎春）

人力资源和社会保障工作

【概况】

2019年，县人力资源和社会保障局坚持民生为本、人才优先的工作主线，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全县中心工作，明确职责，狠抓落实，各项工作取得明显成效，圆满完成年度目标任务。全年争取政策性资金1。6963亿元。其中就业专项资金834万元，养老保险补贴资金16129。47万元。

加强专业技术人才队伍建设。年度审核评定教学类、工程类、农业类、文化类初级职称132人；完成中、高级职称的审核申报工作，244人取得中级职称，56人取得副高级职称，3人取得正高级职称；完成卫生专业175人的高、中、初级职业资格考试报名工作，38人取得卫生专业初级职业资格，71人取得卫生中级职业资格，促进了专业技术人才队伍的健康发展。积极落实工资福利政策。

在严格工资管理，规范办事程序的基础上，积极落实各项工资政策：完成了全县机关事业单位工作人员工资普调与事业单位工作人员绩效工资核定工作；出台《关于进一步做好义务教育教师工资待遇保障工作的实施方案》，并会同财政、教育等部门共同推进落实，实现义务教育阶段教师工资待遇水平不低于公务员的工作目标。着力加强人才引进工作。组织部分县内重点企业负责人召开专题座谈会，共同研讨企业人才工作存在的问题，并组织企业负责人参加多所高校举办的校园招聘会，先后与263名金属材料热处理、商务英语、会计等多个专业毕业生达成用工意向。严格考核奖惩工作。通过精心组织，严格考核，完成2018年度全县机关、事业单位人员的考核奖惩工作，并对优秀人员进行表彰奖励。

【社会保险】

全县机关事业养老保险参保14852人，企业养老保险参保25190人，城乡居民养老保险参保269229人，工伤保险、失业保险分别参保24798万人、5926万人。全年社保各项社保待遇累计支付4。6755亿元，发放率和保障率均达到100%。机关事业养老保险。全县参保人数14852人，支付待遇19996万元，职业年金收入3320万元。完成全县机关事业单位退休人员的调待工作，平均每人月增资175元。企业职工养老保险。全县参保人数25190人，实际扩面1096人；支付待遇1。43亿元，发放率始终保持100％。连续15年调整企业退休人员待遇水平，人均月增养老金128。65元，人均月养老金达到2443。47元，较上一年度增幅达到6%。在养老金资格认证工作中，积极推广以智能手机端人脸识别为主的认证服务模式，简化认证手续，提高认证效率。城乡居民养老保险。社会养老保险实际参保人数为269229人。其中，60周岁以上参保人数73797人，60周岁以下人数195432人，参保率达97%；养老保险基础养老金提高到108元每人每月，全年发放待遇10101。88万元，发放率和保障率均达到100%。工伤保险。参保人数为24798人，新参保1687人，超额完成扩面任务1448人。支付待遇2307。33万元。积极开展工伤保险调查登记工作，现场调查239起，对三家工伤保险定点医疗服务机构进行年度考核。失业保险。

【就业创业】

全局共开展“双创双服春风行动暨就业扶贫大型人才交流会”“就业援助月”“民营企业招聘周”“就业扶贫网络招聘会”

等各类招聘活动10余场。就业扶贫招聘活动发放宣传材料18000余份，组织各类参会企业200多家，入场求职近4000人次，达成就业意向1400余人次，得到企业、求职者和广大群众的一致好评。同时，还在“盐山快报”“盐山就业”等媒体连续发布20余期企业招工信息，确保有就业意愿的贫困劳动力及时获得就业岗位信息。开设创业培训班3期，培训学员120人，其中80人通过培训成功实现创业。先后开设计算机、家政、会计、育婴员、电焊工、商品营业员等技能培训班48期，培训各类人员2495人，培训合格1769人。创办创业孵化基地2家，扶持高校毕业生、返乡农民工、退役军人等各类人员的180个创业项目入园孵化，营业额6000万元，纳税500万元，带动800余人实现创业就业。县域精诚创业孵化基地、诚宾润创业孵化基地进入省级示范性基地行列。

【劳动关系维护】

组织开展“农民工工资支付情况专项检查行动”和“用人单位劳动用工专项检查行动”。共检查用人单位141家，涉及劳动者3735人，补签劳动合同687余份，责令用人单位补发劳动者工资12。5万元。接待来电来人咨询400余人次，受理投诉案件82起，协调处理案件81起，移送公安1起，为338名农民工解决拖欠工资182。95万元。受理劳动人事争议案件89件，共涉及劳动者人数96人，审理结案83件，结案率为93%。共为劳动者追偿各项待遇共计202。3万元，其中工资23。6万元，经济补偿金5。3万元，工伤待遇173。4万元。在2019年度农民工工资支付考核工作中，盐山县被评为“A”类等级。

【队伍建设】

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。采取学习理论、集中研讨、广泛听取意见、专项整治等多项举措查摆问题，积极开展问题剖析。制定务实可行的整改措施和整改意见，明确整改时限和整改责任人，并逐一进行销号，取得明显成效，达到预期目标，进一步营造了学的氛围、严的氛围、干的氛围。