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印发关于深入开展精神扶贫文化扶贫工作的实施意见的通知（第1页）

印发《关于深入开展精神扶贫文化扶贫工作的实施意见》的通知

（2018年12月3日）

各市（含定州、辛集市）党委宣传部、文明办，雄安新区宣传中心，省直宣传文化系统各单位：经省委领导同意，现将《关于深入开展精神扶贫文化扶贫工作的实施意见》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

关于深入开展精神扶贫文化扶贫工作的实施意见

根据省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和全省宣传思想工作会议精神，就深入开展精神扶贫、文化扶贫工作制定如下实施意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要论述，贯彻落实省委省政府部署要求和全省宣传思想工作会议精神，把开展精神扶贫、文化扶贫作为事关贫困地区经济社会发展的基础性、战略性任务，进一步集聚宣传文化系统和精神文明战线力量，在“扶志、扶智、扶德、扶业”和补精神文化短板上下功夫、见实效，为全省打赢脱贫攻坚战提供思想保证、精神动力、道德滋养和文化条件。

二、工作任务

（一）加强思想政治工作，激发贫困群众脱贫致富内生动力

1。强化理论引领。组织各级社科理论工作者、“百姓名嘴”、新乡贤与驻村工作队员等成立理论宣讲小分队，采取群众喜闻乐见的方式，深入贫困乡村开展理论宣讲。重点宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导干部群众牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，更加自觉地维护核心、拥戴领袖，更加自觉地坚定中国特色社会主义共同理想信念，坚定脱贫致富奔小康的决心和信心。

2。开展扶志教育。组织贫困群众学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党的惠民富民政策，使贫困群众深切感受到党的关怀和温暖，听党话、跟党走、感党恩。推进社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬“脱贫攻坚是干出来的”“奇迹是奋斗出来的”“弱鸟先飞”“自力更生”

等精神，帮助贫困群众摆脱思想贫困、树立主体意识、克服“等靠要”思想，靠自己的双手改变贫穷面貌。

3。树立价值导向。利用“时代新人·河北好人”和“365百姓故事汇”等平台，推选发布一批依靠科学、勤奋创业、诚信经营的脱贫致富典型。组织文艺工作者创排一批群众喜爱的文艺作品，激发贫困群众“人穷志不穷”的主动性、创造性。把“学用科技、勤奋创业、诚信经营”等列为星级文明户评选标准，让自力脱贫户“进宣传栏、登黑板报、上善行功德榜”，形成脱贫光荣的价值取向和社会导向。

（二）加强新闻舆论引导，营造打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围

1。做好脱贫攻坚主题宣传。各级各类新闻媒体要围绕全省脱贫攻坚工作加强宣传统筹和策划，突出宣传中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战一系列重要部署和政策举措，宣传各地各单位的行动计划和具体措施，宣传可供借鉴的经验做法和取得的实际成效，统一全省上下的思想认识，提振干部群众的战斗士气。在全省脱贫攻坚工作重要时间节点、采取重要举措时，及时推出评论言论阐释宣传，加大引导力度，促进省委、省政府部署要求的落实。

2。加强扶贫工作典型宣传。各级新闻媒体要坚持“走转改”，组织采编人员深入一线、“抵近观察”、现场挖掘，宣传推介一批带领和帮助农民脱贫致富的农村基层干部，宣传推介一批优秀驻村工作队员，进一步激励干部的担当作为。大力宣传各级各部门帮扶贫困乡村的先进典型，宣传向贫困地区、贫困群众送温暖献爱心的社会组织和爱心人士，凝聚起全社会的攻坚力量。

3。强化致富技术信息传播。省直各类媒体及其各报各网各频道频率，至少办好一个农民欢迎的为农服务栏目（节目），宣传省内外前沿农业资讯，推广农业科技信息。充分运用“两微一端”等新技术新应用，运用公共数字文化服务和远程教育网络等载体，做好技术信息的传播推送，使贫困群众能够足不出户便知“脱贫事”、学到“致富经”，助力致富本领提升。

4。开展科学与法治精神引导。各级新闻媒体特别是市、县新闻媒体要开辟专版、专题、专栏，大力开展科学精神、法治精神的宣传引导，帮助农民学习科学思想、掌握科学方法，着力破除封建迷信和愚昧落后思想，树立科学文明的生活方式。做好涉“黄赌毒”法规的宣传普及，以案说法、阐明危害，增强农民群众的法治意识，坚决防止因沾染“黄赌毒”而致贫返贫、败家败业。

（三）深化精神文明创建，培树脱贫防贫的良好社会风尚

1。建设文明乡风。在贫困地区深入开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建评选活动，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约、勤劳致富、自尊自强、孝老敬亲等传统美德。开展“传家训立家规扬家风”活动，推选“好婆婆”“好媳妇”“好儿女”，强化家庭成员赡养责任，培育良好家风。

发挥新乡贤的示范作用，开展关爱孤寡老人、留守儿童、残疾人等“邻里守望”活动，倡导互助精神，传递友爱力量，涵育淳朴民风。

2。推进移风易俗。狠刹婚丧嫁娶大操大办之风，防止因大操大办婚丧事和人情债致贫返贫。

发挥村民自治作用，鼓励成立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等自治组织，指导修订完善村规民约，民主讨论制订婚丧喜庆活动的标准和流程规范，做到“有约管事、有章理事、有人办事”。推广邯郸市肥乡区倡导“零彩礼”、组织“集体婚礼”的经验，不断形成健康文明新风尚。

3。开展志愿服务。发挥省、市两级志愿服务联合会（协会）的作用，以“李保国扶贫志愿服务队”为示范，组织引导各行业系统、群团组织、社会团体建立专业志愿者队伍，广泛开展产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等志愿服务，为贫困地区提供智力、技术、文化、医疗等方面援助。2019年底前，在每个贫困县至少建立10支以上专业志愿者队伍，开展常态化的扶贫志愿服务活动。

4。实施帮扶共建。推广“全国文明校园”石家庄外国语学校“履行社会责任、实施教育扶贫”的经验，开展文明校园、文明单位与贫困地区结对帮扶活动。坚持把乡村学校少年宫建设作为校际结对帮扶重点，2019年底前实现贫困地区全部中小学都有1所市级以上文明校园帮扶；推动全省5929个市级以上文明单位，发挥人才、信息、技术等优势，与贫困村结对帮扶，扶贫扶智共建文明。

（四）推进公共文化服务均等化建设，补齐贫困地区文化短板

1。深入开展文化惠民活动。发挥各级文化单位主体作用，开展送戏、送电影、送演出、送图书下乡活动，到2020年，实现贫困县每个乡镇每年有5场以上文艺演出，贫困村每月1场电影的公共文化服务目标。持续开展“文化进万家”等文化惠民活动，组织省“心连心”艺术团等文艺院团深入贫困地区演出，加快优秀文艺作品向贫困地区基层一线的传播。推动科技文化卫生“三下乡”活动常下乡、常在乡。

2。加快公共文化设施建设。按照全面建成小康社会指标体系对于公共文化设施建设的指标要求，摸清家底、加大投入、补齐短板。力争到2020年，全省半数以上贫困村有基本的公共文化设施和器材，贫困县的每个乡镇至少建有一所乡村学校少年宫。“四个一”（大喇叭广播、宣传大屏、免费Wi-Fi覆盖、双向视频会议）工程建设向贫困地区倾斜。实施数字图书推广、文化信息共享等工程，推动贫困县县级公共图书馆、文化馆、群艺馆和乡镇综合文化站基本达标并免费开放。

3。丰富贫困群众文化生活。在贫困地区开展全民阅读活动，推进红色文化、民族文化、乡土文化等建设，培育积极健康的社会文化形态。加强对贫困地区的艺术指导和培训服务，培育挖掘本土文化人才，支持组建本土文化队伍，提高当地经常性开展文化活动的能力。加强文化市场管理，保持贫困地区的良好文化生态。

（五）推动发展文化产业，进一步增强稳定脱贫的产业支撑

1。培育发展特色文化产业。加强贫困地区文化资源保护开发，推动资源优势向产业优势转变，有效支撑产业扶贫、稳定脱贫。实施非遗产业化开发工程，在加强贫困地区非物质文化遗产保护基础上，支持非遗工艺品开发，在产品研发、生产、推广、销售等整条链上吸纳当地群众参与，构建“公司+艺人+农户”的扶贫新模式。

按照“小单元、大群体、大产业、大就业”的思路，支持贫困地区有一定发展潜力和市场前景的传统工艺项目列入国家传统工艺振兴目录，实现“一县一品”的特色文化产业发展。

2。推进贫困地区文化和旅游融合发展。充分发挥贫困地区自然风光优美、生态环境良好的优势，将文化、旅游和扶贫开发结合起来。以“旅游+”为突破口，开发推出一批形式多样、特色鲜明的乡村田园观光、休闲度假、休闲农业、民俗风情体验等旅游产品，构建多元化旅游产品体系，走出一条保护一方山水、传承一方文化、促进一方经济、造福一方百姓的文化旅游产业发展新路子。

三、加强组织推动，确保取得实效（一）强化政策倾斜。省、市两级宣传文化系统各部门已有专项资金，要向贫困地区配套倾斜；同时，各级各部门要积极争取本级财政对精神扶贫、文化扶贫支持力度，积极争取中央和上级有关部门政策和资金支持，把政策用足、把资金用好，发挥最大效益。

（二）搭建工作平台。以新时代文明实践中心建设为契机，结合县级融媒体中心建设，整合现有基层公共服务阵地资源，建立理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务平台，切实提升农村基层公共服务资源的综合使用率。

（三）坚持考核导向。把精神扶贫、文化扶贫相关工作要求纳入意识形态考核内容，纳入省级文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园测评体系。

（四）狠抓推动落实。省委宣传部部务会统筹推进全省精神扶贫、文化扶贫工作。全省宣传文化系统各单位要把此项工作摆在重要位置，根据本实施意见制定具体工作方案，并按照“四个干”抓落实机制推动各项工作。各市和省直宣传文化系统各单位、省委宣传部部内有关处室每个季度向省文明办提供工作进展情况，每半年在全省宣传部长座谈会上进行调度，确保取得扎实成效。