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附录4（第1页）

附录4

川河流、森林草木、美丽田园、草原湿地等别具一格地质地貌，或具有独特气候、冰雪天地、阳光沙滩等鲜明气象物候特征，或具有农耕文化、古老传说、古建遗存、传统技艺和戏剧曲艺等民族民俗风情。

三是具有区域鲜明自然文化资源。县域范围内拥有著名景点、名胜风景区、交通物流节点、城乡连绵带等，或具有丰富乡土文化、多样农耕体验、精彩农业节庆、优秀旅居场所，围绕特色资源开发形成“乡字号”“土字号”等乡村休闲旅游产品。

2。设施条件良好。

一是基础设施完备。具备良好的基础设施条件和完善的接待服务能力。乡村休闲旅游点交通、水电气、通信、网络等基础设施完备，餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车等设施条件符合相关建设要求和标准，公共安全、健康卫生、教育培训等配套建设相对完善。

二是融入现代元素。地方和民族特色文化资源得到传承，乡村原有建筑风貌和村落格局保存良好，民俗文化与现代元素有机融合，融入时尚元素、现代要素、时代朝气。

三是村容村貌整洁。卫生厕所普及率高，主要景点和园区建立了生活垃圾收运处置体系，农村污水得到有效治理和综合利用，农村人居环境干净、整洁，形成一批各具特色、富有乡韵的美丽休闲乡村。

3。产业发展领先。

一是产业融合发展。休闲农业成为县域经济发展的主导产业之一，产业发展基础较好，已经形成一定规模，东部地区年接待游客200万人次以上，中部地区150万人次以上，西部地区100万人次以上。休闲农业对当地农业全产业链发展拉动作用明显，带动一二三产业融合发展，能够促进当地农副产品及加工制成品产地直销。

二是业态丰富活跃。农家乐、乡村民宿、休闲观光园区、休闲农庄、休闲乡村、康养小镇和教育农园等业态类型丰富，至少具有五项上述类型，分布在县域13以上乡镇。在全国具有较高知名度的休闲农业和乡村旅游点5个以上，包括省级以上美丽休闲乡村（其中至少1个中国美丽休闲乡村）、农家乐特色村、休闲农业聚集村、休闲农业园区、农家乐、乡村民宿等，并形成了乡村休闲旅游精品线路。

三是拓展多种功能。在强化农业食品保障功能基础上，依托县域乡村资源，拓展农业生态涵养、休闲体验和文化传承等功能。开发山地休闲、水上休闲、森林休闲、农田景观休闲、草地休闲、沙漠休闲等生态休闲体验项目；创新特色乡土美食、特色农事体验、民俗文化节庆、传统手工技艺、特色艺术表演、地方历史文化重现等乡村文化体验项目；拓展亲子研学、农业科普、中小学学农劳动实践等教育体验项目。至少具有1项特色鲜明、效益良好的上述体验项目。

四是富民兴农明显。产业带动能力强，初步形成“美丽生态、美丽经济、美好生活”格局。有效吸引社会资本投入，经营主体创新发展，联农带农机制健全，从业人员中农民就业比例达60%以上。小农户经营农家乐、乡村民宿等能够实现稳定就业增收，农民分享二三产业增值收益有保障。脱贫地区通过发展休闲农业保持农民收入稳定增长效果显著，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

4。组织保障有力。

一是规划布局合理。已制定县域休闲农业发展规划，发展思路清晰，功能定位准确，布局结构合理，体现乡村特色。发展规划与县域国土空间规划、主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、村庄规划等多规合一、紧密衔接。休闲农业发展与村庄建设、环境整治统筹谋划、同步推进，形成产园融合、产村融合、产镇融合和产城融合格局。

二是政策体系完善。将休闲农业和乡村旅游纳入乡村振兴的重要内容，在用地保障、资金安排、金融服务、人才支撑等方面有务实的举措，出台了相应的配套政策，特别在解决供地和融资难题方面取得突破，政策指向性、精准性和可操作性强。

三是管理制度健全。休闲农业管理机制健全，职责职能清晰，工作支撑得力。信息咨询、宣传推介、教育培训等基本公共服务覆盖面广、标准高。行业管理规范，对农家乐、乡村民宿、休闲农园、休闲农庄等经营主体有分类指导的支持政策、市场准入管理制度和相关标准，近三年无食品安全、生产经营、生态环境等领域违法违规事件发生。

工作推动有力，形成了多主体参与、多要素聚集、多业态打造、多机制联结、多模式推进的发展格局。

（二）申报确定程序

1。县级申请。申请县对照基本条件，在自我评估的基础上，填写《2024年全国休闲农业重点县申报表》，并附休闲农业发展规划及重点县建设实施方案等。实施方案应充分体现重点县建设的推进思路、建设目标、主要内容、产业模式、环境影响评价、运行机制、保障措施等内容。

2。省级遴选。省级农业农村部门按照《2024年全国休闲农业重点县申报名额分配表》数量上限对本省份申报的重点县择优遴选并排序，以省级农业农村部门名义正式行文报送农业农村部。在名额范围内同等条件下可优先推荐国家乡村振兴重点帮扶县。

3。部级确定。农业农村部将组织专家根据基本条件对各地申报材料进行评审，提出2024年全国休闲农业重点县建议名单，经复核后公示。公示无异议后，农业农村部发文予以确定。

二、全国休闲农业重点县监测评估（一）监测对象

2021年至2023年我部发文确定的180个全国休闲农业重点县为本次监测对象。

（二）监测程序

1。县级填报。全国休闲农业重点县农业农村部门填写《2024年全国休闲农业重点县监测表》，并按照填报说明提供相关证明材料，经县级人民政府审核通过后，报送省级农业农村部门。

2。省级核准。省级农业农村部门要严格审核休闲农业重点县填报的监测材料，提出监测评估意见，以省级农业农村部门名义正式行文报农业农村部，并附监测评估意见和相关材料。

3。部级评价。农业农村部将组织专家根据休闲农业重点县报送的监测材料进行科学评价。对第一批重点县开展综合评估，评估达标的重点县继续保留资格，评估不达标的重点县，责令限期整改，整改后仍不能达标的，取消“全国休闲农业重点县”资格。对第二批、第三批重点县开展常规监测，对监测排名靠后的重点县提出预警，并将监测评估结果与下一批重点县省级申报分配名额挂钩。

三、保障措施

（一）加强组织领导。省级农业农村部门要建立“省负总责、县抓落实”的工作机制，把休闲农业重点县作为促进乡村产业发展的重要抓手，加强协调，加大投入，强化指导，重点打造。休闲农业重点县要成立工作推进指导组，细化实施方案，强化责任落实，有序推进休闲农业重点县建设。注重经验总结推广，树立一批典型，打造一批品牌，营造推动休闲农业持续健康发展的良好氛围。

（二）加强政策扶持。地方农业农村部门要主动加强与发改、教育、财政、金融、文旅等部门的沟通协调，统筹资金安排，加大支持力度。

鼓励创新投资、建设、运营方式，引导农业、文旅企业等社会资本参与休闲农业重点县建设，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

（三）确保工作时效。省级农业农村部门要及时组织开展休闲农业重点县申报和监测工作，于2024年6月17日前将省级文件（推荐意见和监测评估意见）、申报表和监测表等相关材料纸质版1份报送农业农村部乡村产业发展司（农产品加工指导司）。同时，按要求完成上述材料的线上提交工作，确保电子版材料和纸质版材料相符。对于数据不实、材料不全或滞后报送的将不纳入本次建设范围，超过名额申报的将退回申报材料。

农业农村部办公厅

2024年4月

农业农村部办公厅　中国农业银行办公室关于加强金融支持乡村休闲旅游业发展的通知农办产〔2021〕4号

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，中国农业银行各省、自治区、直辖市分行，新疆生产建设兵团分行，各直属分行：乡村休闲旅游业是农业功能拓展、乡村价值发掘、业态类型创新的新产业。加强金融支持乡村休闲旅游业发展，是金融支持农民就业增收、满足城乡居民美好生活向往的重要内容。为贯彻中央一号文件精神和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，加大对乡村休闲旅游业重点领域信贷支持、着力打造乡村休闲旅游升级版，现就有关事项通知如下。

一、明确金融支持乡村休闲旅游业的总体要求和发展目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足新发展阶段，坚持新发展理念，服务新发展格局，以创新驱动、绿色引领、联农带农、融合发展、市场导向为原则，紧扣乡村休闲旅游业高质量发展目标，以农村一二三产业融合发展为路径，拓展乡村多种功能，拓展产业增值增效新空间，聚焦重点区域、重点领域、重点主体，创新金融服务方式，发挥中国农业银行资金、技术、网点和综合经营优势，加