笔趣阁小说

02（第1页）

02

确立7%左右经济增长目标，符合中央和自治区精神，体现了稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出位置，展现了主动作为、奋发有为，彰显了政治担当、责任担当。符合中卫实际，我市经济总量小，但后发优势强，唯有真抓实干，化优势为胜势，潜性增长就能变为显性发展。唯有以快制快，才能做优存量、做大增量、做强变量。唯有增强经济发展后劲，才能既做大蛋糕又分好蛋糕，在推动共同富裕上迈出坚实步伐。符合人民期待，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全力解决群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉，增强人民群众幸福感获得感安全感。

实现上述目标，无论困难挑战有多大，我们都要坚决贯彻市委决策部署，保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，培育新的增长点、打造新的增长极。

（一）坚定不移推进产业转型，增强高质量发展动能。坚持产业兴市不动摇，围绕“六新六特六优”产业调结构促升级、稳链条强集群、补短板固优势，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展。

提速壮大新型工业。持续推进工业倍增行动，做大产业规模、做高产业能级、做强产业竞争力，规上工业增加值增长10%以上。围绕新型材料、清洁能源、装备制造、现代化工等“六新”产业，深入开展延链补链强链壮链，加快建设晨光30万吨硅基及气溶胶等41个新型工业项目。新材料产业产值达到350亿元。全力推进“绿电园区”试点建设，新能源装机总量达到1200万千瓦。开展“上云用数赋智”行动，建成工业互联网平台两个，高新技术制造业和战略性新兴产业增速分别达到20%和15%。持续推进“四大改造”，实施利安隆自动化改造等重点技改项目15个，技改投资增长15%以上。开展企业梯次培育行动，新增规上工业企业10家。支持卫宁工业园区、海兴开发区联动发展，打造千亿元高新技术产业园区。推动镇罗、常乐、宣和工业集中区规范发展。大力实施园区基础设施升级工程，加快推进智慧园区监管平台等21个项目，实现产业耦合、基础配套协同、交通物流融合，打造园区建设“升级版”。

提质发展特色农业。持续推进农业倍增行动，大力发展枸杞、牛奶、肉牛（羊）、果蔬等“六特”产业，特色农业产值比重达到90%以上，农业增加值增长6%左右。加快建设中宁国家现代农业（枸杞）产业园，新种植枸杞1万亩，建成千亩标准化种植基地6个，创建自治区千亩绿色丰产示范基地10个，枸杞深加工转化率达到35%。加快“一地六区”奶牛产业基地建设，推行肉牛养殖“出户入园”新模式，建成万头奶牛、肉牛养殖场3个，奶牛存栏达到16万头、肉牛饲养量达到56万头。建设优质苹果基地1万亩，新增蔬菜基地2万亩。每个县（区）建设大型粮油加工厂两家、标准化屠宰场1个、农业特色仓储物流基地3个，培育自治区级以上农业产业化龙头企业10家、家庭农场30家，形成集研发、种植、加工、营销、生态为一体的现代化农业全产业链，把“枸杞之乡”“马铃薯之乡”品牌擦得更亮。

提质增效现代服务业。持续推进服务业提质增效行动，推动生产性服务业增容扩量、生活性服务业提质升级、新兴服务业发展壮大，规模以上服务业增加值增长8%以上。高标准创建全域旅游示范市，支持中宁县、海原县创建国家全域旅游示范县。实施沙漠主题度假中心等28个旅游项目，办好大漠黄河国际文化旅游节系列节事活动，力争游客人数、旅游收入均增长20%以上。深入实施消费扩容提质工程，改造城市商圈5个，打造特色街区3条，引进品牌首店10家以上。加快贯通县乡村三级电子商务服务和寄递物流配送体系，建成便民市场8个、乡镇商贸中心20个、乡镇寄递物流示范站20个以上，培育A级以上物流企业3家，社会物流总额增长10%。建设电商直播基地，促进线上线下消费融合，建成电商兴农超市30个，网络零售额增长10%以上。

提升数字信息产业水平。加快推动数字经济和实体经济深度融合发展，以建设“双节点”城市、“三大基地”为牵引，着力推进大数据产业中心市建设。积极争创绿色数据中心集群示范，建成中国联通二期等数据中心10个，标准机架达到10万个。支持建设闽宁云、苏宁云等跨区域云平台，引进互联网、云计算等企业20家，加快算力调度和大数据汇集，数字信息产业产值达到100亿元。高标准运营国家（中卫）新型互联网交换中心，争取国家增值电信业务开放试点。新增5G基站900座，实现千兆光网全覆盖。规划建设数字经济生态示范园。加强数字政府建设，深化智慧政务、数字化平安中卫、智慧医疗建设。办好云天大会，持续提升云天中卫城市品牌。

（二）坚定不移实施创新驱动，塑造高质量发展优势。坚持创新驱动不懈怠，深入推进创新强市、科教兴市和人才强市，让科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力在中卫落地落细。

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。巩固提升学前教育“5080”成果，新建公办幼儿园4所、增加学位1500个，普惠性幼儿园覆盖率稳定在85%以上。推进义务教育优质均衡发展，实施中卫十四小、海兴开发区二中等14个项目，深入推进“互联网+教育”建设，实施卫银教育合作“三项行动”。坚持普通高中多样化特色化发展，有序有力落实高中新课程改革。建设职业技术学校产教融合实训基地，创建“一校三区”办学模式，申办中卫云天职业技术学院。支持宁夏大学中卫校区办好特色专业。强化师德师风建设，持续实施教师梯队攀升计划，打造高素质教师队伍。

实施创新强市战略。以实施科技创新“四大工程”为抓手，持续推进科技双倍增行动，全社会研究与试验发展经费增长20%。强化企业创新主体地位，培育国家高新技术企业5家、“专精特新”企业5家、自治区创新型示范企业2家、科技“小巨人”和农高企8家。围绕产业链布局创新链，聚焦云计算大数据、新型材料、装备制造、精细化工等重点产业，加强科技攻关，实施科技项目60个。推进东西部科技合作，落实企业科技创新后补助政策，支持企业牵头组建创新联合体，争取建设国家工程技术研究中心、自治区重点实验室，培育科技创新平台20个。

强化人才引领驱动。实施人才“四大工程”，开展“智创卫（未）来”人才培养计划，推动高层次人才“师带徒”培养模式，开展订单式培养、套餐式培训，培养技术技能人才1000名以上。加强创新、产业技能、企业领军人才3支队伍建设，柔性引进高层次人才100名以上，培育创新创业团队5个。健全以创新质量、绩效、贡献为核心的评价体系，重“赋权”、激“活力”、破“四唯”，打造“中（忠）爱人才、卫（未）来可期”人才品牌，营造真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的发展环境，让更多“千里马”来卫发展、在卫成长、为卫贡献。

（三）坚定不移改善生态环境，厚植高质量发展底色。坚持“两山”理念，深入推进山水林田湖草沙系统治理，坚决落实中央第二轮环保督察反馈问题整改，高质量完成11项年度整改任务。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

抓好生态保护修复。完善国土空间规划体系，严格落实“三区三线”。实施生物多样性保护工程，加快建设香山寺、西华山国家草原自然公园。深入推进生态保护修复工程，完成非确权压砂地生态修复12万亩，实施小流域综合治理项目3个，开展沙坡头区陈水矿区、中宁县喊叫水矿区等11个废弃矿山修复治理，创建绿色矿山6个，治理生态2。8万亩、水土流失170平方千米。持续开展大规模国土绿化行动，加快实施宁夏南部生态保护和修复、“蚂蚁森林”造林项目，完成国土绿化17。6万亩。积极推进国家生态文明建设示范区创建工作。

推动绿色低碳发展。严格“三线一单”管控，调整优化产业、能源、土地和交通运输结构。大力发展新能源，非化石能源消费占比达18%以上。实施“碳达峰八大行动”，完善“能耗双控”激励约束机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展，“能耗双控”、建设用地强度等指标完成自治区下达任务。推广应用先进节能环保技术、工艺和装备，重点行业达到标杆水平的产能比例超过20%，一般工业固废综合利用率达到50%。实施绿色交通一体化项目建设，更新新能源公交车50辆，建成充电桩200个以上。倡导绿色生活新风，推动绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校等“绿色细胞”建设，引导绿色消费、绿色出行。

加强黄河保护治理。协同抓好黄河大保护大治理，提升黄河中卫段治理标准，改造堤防6。6千米。积极推进黄河黑山峡水利枢纽工程前期准备工作。健全河湖“清四乱”长效机制，保障母亲河健康安澜。推进清水河河道治理等6个项目，完成4座病险水库加固、4条山洪沟道治理，实施“互联网+城乡供水”工程。全方位贯彻“四水四定”原则，开展深度节水行动，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，单位GDP用水量下降9。6%，万元工业增加值用水量下降6%，再生水利用率不低于35%。争创自治区节水型社会示范市。

推进环境污染治理。持续强化“四尘”同治、“五水”共治、“六废”联治，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强噪声污染协同治理。建设宁钢超低排放改造等5个项目，完成热源清洁化改造751万平方米。实施饮用水水源保护、工业废水治理、入黄排水沟整治工程，加强地下水超采治理和污染防治，黄河中卫段水质稳定Ⅱ类进Ⅱ类出。强化建设用地准入管理，深入推进农业面源、涉重金属企业等污染治理，推行生活垃圾分类处理，农村生活污水治理率达到36%，危险废物安全处置率达到100%。

（四）坚定不移落实“两大任务”，做强高质量发展支撑。坚持发展为要、项目为王，充分发挥投资的关键作用，提速推进建项目，主动作为引项目，科学谋划争项目，以“两大任务”带动项目投资高质量增长，引领产业规模结构高水平提升。

加大项目建设力度。以“六个一百”重大项目为抓手，计划安排重点项目513个，概算投资1800亿元，年度完成投资350亿元以上。实施中国广电数据中心等210个重大产业项目，城市集中供热节能降碳等210个基础设施项目，中宁县第十二小学等60个社会民生项目，第四污水处理厂扩建等33个生态环保项目。重点项目上半年时序进度达到50%以上、三季度达到85%以上、四季度达到100%。优化调整投资结构，产业类项目投资占总投资的60%以上。深入开展扩大有效投资巩固提升年和冬比储备、春比开工、夏比进度、秋比成果、全年比质效的“五比”活动，开辟绿色通道，推行并联审批，提升项目开工率、资金到位率、竣工投产率，以大抓项目、抓大项目、抓高质量项目推动中卫高质量发展。

加大招商引资力度。以千山万水、千言万语、千辛万苦、千方百计的“四千”精神，聚焦大数据、新材料、新能源等重点产业，深化以商招商、以情招商、全民招商、产业链招商，引进产业链链主两家以上，投资超10亿元项目不低于10个，各园区落地延链补链强链壮链项目5个以上。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，创新招商引资机制和模式，实施“国际知名企业入卫”“央企入卫”计划，全年招商引资项目200个以上，到位资金400亿元以上。

加大上争政策资金力度。以跳起来摘桃子的勇气，从国家所给、自治区所有、中卫所能的结合上找准契合点，吃透中央和自治区政策导向、产业导向、投资导向，抢抓政策机遇、聚焦关键领域，做实做优做准市县（区）两级项目库，谋准谋实谋好一批现代化产业升级型、网络型基础设施和科技创新、生态文明、能源革命等领域项目，力争2023年再谋划预备开工项目和前期重点项目100个，形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。加强与国家部委对接，主动与自治区厅局衔接，千方百计争政策、争项目、争资金、争示范，形成一批能进入国家和自治区“大盘子”、能实实在在抓在手上的大项目好项目，年内争取资金220亿元以上。

（五）坚定不移深化改革开放，激发高质量发展活力。坚持改革的精神、创新的思维，以改革增动力、以开放添活力、以环境强引力，以改革开放“关键一招”激活中卫经济“一池春水”。

更大力度推进改革。深入开展改革赋能行动，全面衔接落实国家和自治区改革任务。扎实推进“六权”改革，力争用水权入市交易、建设用地使用权二级市场交易、排污权交易、山林地“三权分置”改革任务取得重要成果，稳妥推进初始用能权确权、有偿使用和交易工作，探索开展冶金、化工等行业碳排放权交易。推行园区“管委会+公司”机制，推广“1232”“零跑腿”模式，将更多高频行政审批事项下放园区企业服务站，实现园区事园内办、企业事园区办。巩固拓展国企改革三年行动成果，做强做优做大国有企业。深化农村综合改革，推进沙坡头区全国农业社会化服务创新、海原县国家级农民合作社质量提升整县试点改革，落实沙坡头区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。深化财税改革，优化市本级与沙坡头区权责关系。持续深化财税金融、综合执法、医疗保障、统计等领域改革。

更高水平扩大开放。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道，强化与川渝、陕甘蒙青区域协作，实施铁路物流畅通、航空物流提质、保税物流平台建设“三大工程”。拓展航空客货运市场，引进发展“通航+旅游”业务。力促宁钢集团中卫热电铁路专用线、华夏特钢铁路专用线建成投运，推进沙坡头机场二期、天元锰业5000万吨保税仓等26个项目建设，争取银川—中卫国家综合货运枢纽补链强链示范项目。深化与乌力吉、霍尔果斯等口岸合作，常态化开行国际班列、疆煤入卫班列。进出口总额增长20%以上。

更实举措优化营商环境。持续推进“放管服”改革迭代升级，实行行政许可事项清单管理，推行“一业一证”改革，实现“一证准营”。深化“互联网+政务服务”应用，加快“一件事一次办”改革，加大“跨省通办”“零跑路”代办服务，实现更多事项“免证办”“零材料办”“最多跑一次”。弘扬企业家精神，毫不动摇鼓励支持引导民营企业健康发展和民营企业家健康成长。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。进一步落实减税降费、援企稳岗等纾困解难政策措施，促进金融更好服务实体经济发展，全力支持中小微企业发展，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

（六）坚定不移加快城乡融合，拓展高质量发展空间。坚持产城融合、城乡互动、协调共生，一体推进乡村振兴和新型城镇化，打造颜值更高、功能更优、设施更全、环境更美的新型城镇。

建设宜居宜业和美乡村。坚持农业农村优先发展，推动乡村“五大振兴”，加快建设乡村全面振兴示范市。全面落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，建设高标准农田18万亩，发展高效节水农业11万亩，粮食面积稳定在210万亩，产量超过70万吨。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“四查四补”，健全防止返贫动态监测和帮扶、脱贫群众稳定增收长效机制。全力支持海原县打造国家乡村振兴重点帮扶示范县。深化拓展闽宁协作、央企定点帮扶、社会帮扶，加大生态移民后续扶持力度，突出解决好产业、就业和社会融入3件事，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实稳妥推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，统筹实施“十大工程”，加快建设沙坡头区、中宁县水系连通及水美乡村试点县项目，建设美丽宜居村庄6个、特色传统村落两个，改造农村户厕3000座，新改建农村公路120千米，实现农业强、农村美、农民富，绘就塞上“富春山居图”。

打造宜居韧性智慧城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，持续推进城市更新三年行动，增强城市功能，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，统筹新区老城、地上地下，新改建迎湖路、中沟路等城市道路9条28。8千米，建设城区排水防涝主管网22千米，实施城市生命线普查改造工程，改造“四类管线”130千米。推进城市“疏堵提畅”“市容靓化”“物业提标”工程，加固改造中卫黄河大桥。建设市区智慧停车云平台。改造提升小微公园8个，新增城市绿地49万平方米。下足“绣花功夫”，做实精细管理，打造“15分钟便民生活圈”，让城市舒适度更高、烟火气更足、生活味更浓。

推进以县城为重要载体的城镇化建设。科学规划城镇规模、人口密度、空间结构和功能定位，支持沙坡头区建设产业转型示范区、中宁县建设“杞乡锰都”、海原县建设绿色生态特色县，打造重点小城镇两个、特色小镇两个，实现特色化、差异化、融合化发展。加快实施产业配套、市政公用、公共服务、环境基础设施工程，增强县域综合服务和承载能力。统筹城乡、山川协调发展，推动城乡基础设施、产业发展、公共服务一体化，构建便捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网，促进县、乡、村功能互补、产业互融、发展互促。

（七）坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果。坚持在发展中保障和改善民生，大力实施共同富裕战略，深入实施居民收入、移民致富、教育质量、健康水平、文明素养、城乡面貌“六大提升行动”。安排28。3亿元，办好10件民生实事，兜牢民生底线，打造人民生活福地。

着力促进就业创业。推进创业服务提升工程，切实做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇特困家庭等重点群体就业，加强残疾人、零就业家庭等困难群体就业兜底帮扶，购买公益性岗位1300个，城镇新增就业1。2万人以上、农村劳动力有序转移就业20万人。培育劳务中介组织10家，培养劳务经纪人300名，乡村覆盖率达到50%以上。推动创业带动就业，支持和规范电商从业者、快递小哥等新就业形态，开展职业技能培训8000人次，发放创业贷款4亿元。实施“扩中提低”行动，完善工资合理增长、支付保障和最低工资标准调整机制，提升城乡居民工资性收入，稳住转移性收入，增加财产性、经营性收入，让人民群众享有更殷实的生活。

织密兜牢民生保障网。巩固拓展全民参保计划成果，提高城乡居民基础养老金标准。实施困难老人居家适老化改造，提升养老机构服务能力，建成海原县中心敬老院养护楼。更加关注“一老一小”群体。全力保障低保、特困、优抚等困难群众基本生活，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护。统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，全面抓好“米袋子”“菜篮子”。实施棚户区安置房办证惠民工程，分期分批为市区28个小区2。17万套居民住房办理不动产权证。改造老旧小区2339户、棚户区1120套，保障好中低收入家庭、新市民公租房住房需求，实现应保尽保。