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强化市场监管 在改革转型中迈出新的步伐（第1页）

强化市场监管在改革转型中迈出新的步伐

迁西县市场监督管理局

2017年，在县委、县政府的正确领导下，迁西县市场监督管理局坚持以推动县域经济发展为中心，秉承监管与服务并重的原则，突出工商行政管理、食品药品监督和质量技术监督管理三条主线，狠抓食品安全监管、药品安全监管、特种设备安全监管和商事制度改革4项重点工作，按照“四个干”工作机制要求，精心谋划，狠抓落实，在服务县域经济发展，保障全县食品、药品、特种设备安全，强化市场监管，维护市场秩序等各项工作中均取得了显著成效。

一、为市场监管局的开基立业奠定了坚实基础1。全面理顺工作机制。市场监督管理局按照县委、县政府机构改革部署，有条不紊的整合和优化局机关内部设置，提高行政执法和行政服务效能，全面整合工商、质监、食药监职能，精减、合并、重组本系统内设机构，通过梳理机构职能、明确工作职责、强化资源整合，建立资源有效配置、工作高效运转的市场监管机制，深入推进市场监管事业科学发展，在改革转型中迈出新的步伐。

2。全面加强技能培训。本着“按需施训、因人施教”的原则，实施全体人员知识培训、部分人员对口培训、分局监管人员业务实训等，积极提升监管技能和专业化水平。重新制定标准化、集成化日常监管工作流程，统一办案指南、办案流程、执法文书，为有序推进业务下沉和综合执法打下良好基础。

3。全面落实队伍建设。懂规矩、守纪律、重本分是对每个市场监管局干部职工的最基本要求，又通过组织专题学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步增强党员干部廉政自律意识和廉洁从政水平；通过出台局《会议制度》《财务收支管理规定》《公务接待管理制度》等，进一步形成规范有序的内部管理制度；通过积极开展中层干部选拔任用管理工作，进一步引导全系统形成积极向上的工作氛围；通过出台局工作人员个人有关事项报告、从简操办婚丧喜庆事宜等制度办法，进一步明确不可逾越的纪律红线；通过把队伍建设与局内重点工作同部署、同推进，领导干部带头干事争一流、带头服务比贡献、带头自律树形象，全力办实事、解难事、做好事，不断增强凝聚力、战斗力，形成了全局上下比学赶帮超的工作态势。

二、为市场监管局各项工作开展打开了良好的局面1。食品安全监管工作扎实有力。充分发挥食安办的综合协调作用，全面落实习总书记对食品药品安全最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责的“四个最严”要求，投入16。5万元为全局62名餐饮监管人员配齐了执法装备，全力加大对重点区域、重要时段、重点品种的监管和依法打击力度，通过全面部署和扎实开展春节、五一、中高考、暑期和春秋季学校食堂以及肉制品、豆制品、食用油等各项专项整治行动，出动执法人员2070余人次，执法车辆900辆次，普查全县食各类食品经营户主体2680户，抽检食品1463批次，下达整改告知书393份，使全县食品安全监管重要领域的工作始终处于激活状态，从而在根本上杜绝了可能存在的食品安全隐患、特别是重特大食品安全隐患的发生。

2。药械安全监管工作稳步提升。以确保不发生特大药品安全事故为底线，坚持严格监管与优化服务并重，加强对药品批发企业、零售连锁总部、药品零售单体店及连锁门店开展日常监督检查，并通过7次专项整治行动对药械市场开展全面检查，全年共出动执法人员2000余人次，检查涉药械企业和单位551家次，对全县药品批发企业、药品零售企业（含连锁企业）医疗机构检查覆盖率达到100%，通过认真履行药械监管职责，各项工作稳步推进，药品药械安全环境得到进一步提升。

3。特种设备安全监管工作积极稳妥。建立健全全县在用设备锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备安全管理网络，落实使用单位安全主体责任。在加强日常监管的基础上，深入开展春节、两会、暑汛期和国庆中秋、十九大等重要时段的特种设备“打非治违”和专项整治，确保特种设备的安全稳定。全年共检查特种设备相关单位140余家次，涉及商场、超市、医院、住宅小区以及工业生产企业等多个行业和领域，检查电梯、锅炉、起重机械等各类设备400余台次，发现和整治特种设备安全隐患32处，对问题突出、情形严重的13家单位依法立案查处。

4。商事制度改革工作成效明显。市场监督管理局认真落实县委、县政府关于推进全民创业大突破的工作意见，降低准入门槛，优化服务举措，为全民创业创新提供便捷高效的市场准入环境。迁西县实有市场主体17012户，2017年新发展市场主体2613户。全县各类市场主体通过河北省市场主体信用信息公示系统公示年报率94%，超额完成了省、市下达的年报目标。

5。品牌兴企、质量兴企工作成绩喜人。为更好地推动品牌建设，发挥品牌效益，市场监督管理局进一步优化跟踪服务，充分发挥部门职能作用，根据各企业实际开展质量基础建设与品牌申报，量身定制品牌培育计划，建立培育档案，按照品牌认定的评选条件督促企业强化质量管理、补齐短板，帮助企业解决品牌申报中的难题，努力提高申报成功率。2017年，新发展注册商标148件，其中涉农商标62件，“瑞兆激光”的中国驰名商标将于2018年审核通过。“迁西栗蘑”获批“中国地理标志保护产品”。“紫玉牌”

板栗仁获评“河北优质产品”，“紫玉牌”板栗和“景忠山”牌白酒获评“河北省名牌产品”，景忠山旅游发展有限公司获评“河北服务名牌”；另有1家企业被市局推荐参加“省政府质量奖”评选并上报省局，2家企业的3项产品申请河北省名优产品已通过现场审查。完成免费强检计量器具3571台件，大幅提升了全县在用强检计量器具受检率和合格率，在建设市场信用和监管体系方面取得了较为明显成效。

6。助企融资工作成绩显著。市场监督管理局充分发挥信息、组织和职能方面优势，对新设小微企业加强跟进服务，促进银企对接，做好动产抵押、股权出质等融资服务，帮助小微企业克服起步困难。全年办理股权出质设立登记1件，帮助企业融资800万元，办理动产抵押登记9起，助企融资2。6亿元，全力助推企业发展。

7。市场秩序规范执法工作扎实推进。以制售假冒伪劣商品、无照经营、商标侵权、虚假违法广告、红盾治污、红盾护农等为重要“靶向”大力整顿和规范市场秩序，对各类违法行为实施全方位打击，与此同时积极受理查处群众举报，市场监督管理局共完成产商品质量抽检268个批次，查处和受理举报案件130余起，立案处罚29家，罚没款合计105073元。

整合12315、12365、12331消费维权热线平台，健全消费者投诉举报受理网络，完善消费纠纷集中受理。全年受理各类消费投诉举报320件，发布消费提示26次，消费警示4次，为消费者挽回经济损失28万元。

三、为市场监管局制度建设提供了坚强的保障从建立健全制度入手，转变监管理念，创新监管方式，优化监管机制，加强工作规范，切实提升监管效能。

1。制定“四个干”运行图，细化分工，明确目标，压实责任，确保实效

年初结合实际制定了年度工作计划和考核细则，并通过签订目标责任书的形式，把工作目标任务层层分解落实到各分局、科室，实现指标量化、任务分解，有效形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制和上级抓下级、层层抓落实的工作体系。

2。建立健全食品药品安全责任和监管规范体系研究构建了食品药品安全责任追究制、食品药品安全监管目标责任制、食品药品经营企业信用档案和黑名单制度。全面推行网格化监管体系，明确人员和职能，将食品药品安全监管工作的目标、任务层层分解，签订责任状，落实到人头，确保工作有人抓，事情有人管。通过配备557名农村食品药品安全协管员，及时掌握动态监管情况，发现问题，及时处置，有效地提升了食品药品安全监管能力。

3。重点打造特种设备安全规范监管网络为强化隐患整治的有效性，打造特种设备“多元共治、齐抓共管”的工作格局，市场监督管理局注重横向联系，积极与各乡镇（街道）、工业园区以及安监、住建、教育、公安消防等部门的工作联络，及时通报有关情况，适时组织开展联合执法检查。同时以网格化监管为主线，充分发挥乡镇安全员属地监管协调作用，会同县安委办等有关部门，在落实人员培训、聘用和持证上岗的基础上，研究制定了《基层特种设备安全员管理考核办法》，进一步规范全县基层特种设备安全员日常工作行为，进一步促进了乡镇基层特种设备安全员作用的发挥，为构建基层特种设备网格化监管工作提供了有力的保障。