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政协的路越走越宽（第1页）

政协的路越走越宽

徐延龄

1999年，中华人民共和国成立50周年，也是人民政协成立50周年。1949年10月1日，毛主席在北京天安门向全世界庄严宣告中国人民从此站起来了。全国各族人民和各民主党派与中国共产党风雨同舟，艰苦奋斗，把一个贫穷落后的旧中国，建设成为初步繁荣、民主、富强的新中国，我们的社会主义事业欣欣向荣，蒸蒸日上。在中国共产党的领导下，人民沿着建设有中国特色的社会主义道路，迈着坚实的步伐，向着更加美好的明天前进。

回顾中宁县政协，至1999年，大致经历了初步建立政协组织、“文革”中受挫停止活动、中共十一届三中全会后恢复发展3个阶段。

中宁县政协的初建

1959年下半年，根据自治区党委统战部的指示，我县组织建立了各界人士学习委员会，县委宣传部写了建立各界人士学习委员会的请示报告，县委于1959年6月21日批复了该报告，学习委员会随之成立。学习委员会由民革、民盟小组的负责人，工商联合会负责人，民族宗教界、教育界、卫生界的代表人士共40多人组成，指定了主任和副主任。学习委员会的主要任务是：其一，通过学习政治时事，进行自我教育，自我改造，转变阶级立场，更好地为社会主义服务。其二，联系群众，听取他们的意见和反映。学习委员会当时是以群众团体对待的，没有常设机构，没有专职干部，由县委宣传部负责组织学习，每季度一次，到时由县委宣传部负责通知（当时县委统战部已撤销，业务交县委宣传部管，对外两个牌子，对内一套人员）。学习委员会成立后，只学习了两次，便接到自治区党委通知，要求成立政协中宁县委员会。政协中宁县第一届委员会的成立标志着学习委员会使命的结束。

政协中宁县第一届委员会第一次全委会议是1961年6月22日至28日召开的，委员41人。选举杨胜元（书记处书记、县长）为主席，周记三为副主席，徐延龄为秘书长，常委13人。

中宁县政协筹建时，由于我们业务不熟，对政协的性质、职能缺乏认识，所以在提名时共产党员占了多数，而且把部分政府部门，公、检、法的负责人也提名为政协委员。上报自治区党委审批时，受到了自治区党委统战部的批评。他们指出，政协是中国共产党领导下的统一战线组织，委员应当以各民主党派、各族、各界的代表人物为主，你们把一部分政府部门和公、检、法的负责人也组织到政协，谁还敢讲话呢？他们对党委、政府的工作有意见也不敢提。随后经过审查，我们又提出了新的名单报批，政协中宁县第一届委员会成立后，没有专职的领导干部，没有工作人员，实际是空架子，一切具体事务都由党委宣传部负责，每年召开一次全委会，半年召开一次常委扩大会，很少涉及具体工作，多数是传达学习文件，有时请县委领导讲一次话，活动单一，当时有人批评说：“统战统战，请客吃饭。”这个批评是中肯的，由于认识上的原因，政协中宁县第一届委员会的作用并没有充分发挥出来，到1964年已届期满。

遭受挫折，停止活动

1964年12月22日至29日召开了政协中宁县第二届委员会第一次全委会议，委员45人。选举邢善贵（县委书记）为主席，刘珂章、胡彦景为副主席，徐延龄为秘书长，常委15人。本届只有专职副主席1名，专职干部1名。

这次会议还列席了中宁县第五届人民代表大会第一次会议，听取了县人民政府的工作报告和其他报告，会议继续贯彻“神仙会”的精神，开得很好，讨论了政府工作报告及其他报告，发表了对工作的意见建议，气氛活跃，民主气氛很浓。

政协中宁县第二届委员会3年任期，正是以阶级斗争为纲的年代，同时中共中央已决定在全国分期分批地进行社会主义教育运动，中宁县在城关公社也搞了试点，接着又分期在舟塔、康滩、石空、关帝，以及县级机关部分单位进行了社教。

第一次全委会议后，又召开了一次常委扩大会，到会20多人，传达了八届十中全会和中央工作会议精神，着重讨论了如何积极行动投入运动，接受教育，“洗手洗澡放包袱，争取早日下楼”。到会委员都作了表态性发言，大部分人思想包袱沉重，情绪低落。

1965年12月，自治区社教工作团先遣队进驻中宁，从此中宁点上社教运动开始了。接着又根据中央1966年5月16日通知精神，开展了“文革”，政协组织一切活动都被迫停止了。

中宁县政协的恢复和发展

十一届三中全会后，党中央把工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来，大力提倡解放思想、实事求是的思想路线，各项工作都在拨乱反正、正本清源，快速向前发展，呈现出一派欣欣向荣的大好局面。在这样的大好形势下，中宁县政协恢复了，1980年2月21日至26日召开政协中宁县第三届委员会第一次全委会议，委员51人。县委、人大、县政府的领导到会祝贺，会议选举徐延龄为主席，刘延相、郑国华、刘珂章，康集中、袁洪国、胡彦景、胡天禄为副主席，常委21人。机构健全、人员齐备，设立了办公室，有专职主席、副主席3人，工作人员6人，办公室主任1人，根据委员的个人专长组成了提案、民族宗教、文教卫生、科技、三胞亲属联谊、文史资料等工作组。

中宁县政协刚恢复时没有办公地方，县上在招待所租了几间房子，1982年又为政协建了一幢办公楼，配备了车辆，购置了办公设备。中宁县政协建立了主席办公会、常委会等会议制度和工作制度。

为了贯彻解放思想，实事求是的思想路线，调动各方面的积极性，新一届政协组织先后召开了文教、卫生、科技、文艺、民族宗教等一系列座谈会。除各方面的代表外，还邀请县委、县政府及职能部门的负责同志参加，听取会上反映的意见和要求。会后对有价值的意见和要求，均整理了材料报送县委，这些座谈会，对发扬民主，改进工作，调动各方面的积极性都起了良好的作用。

为了清除“文革”和“四清”中对政协工作造成的错误，批判在群众中造成的恶劣影响，使干部群众对政协的性质、基本职能有所了解，在广播站开设专栏，由政协同志分工编辑讲稿，广播站向全县广播，每周讲一个题目，共用了大约8个周的时间；还给县委主管领导及每个政协委员订了《人民政协报》。

当时中宁县只有民革、民盟两个民主党派基层组织，人数只有十几人，负责人都是兼职，既没有经费，又没有办公场地。鉴于这种情况，每年的全委会和常委会扩大会都吸收两个党派的全体成员参加，以便在会议后进行各自的活动，经费由中宁县政协开支。还把政协委员和民主党派成员共同组成学习小组进行学习，根据居住地区分县城、关帝、鸣沙3个片，每个月活动1次，每次按会议标准给一天的补助。

政协中宁县第四届委员会第一次全委会1984年3月26日至4月1日召开，有委员51人、常委17人。会议选举徐延龄为主席，袁洪国、康集中、刘培英、高秀珍为副主席。委员会下设科技、教育、卫生、民族宗教等6个专委会，每个委员根据各自的特长参加一至两个专门委员会工作。

这一届委员会着重抓了专委会的工作，每个专委会每年选择开展一至两项活动。

1985年，根据中宁县枸杞种植严重退化、品质下降的问题，召开了一次枸杞座谈会。这次会议由副主席兼科技工作委员会主任刘培英会同县科协主席李松时和枸杞管理站的同志进行重点调查，物色参加会议的人员，一切准备工作完成后又到区上请来了专家钟生元和中宁县科技人员、枸杞老农共同研讨，最后找出了枸杞品质下降是以往育苗采取的籽育方法使枸杞串花所致。要保持枸杞品质，必须采取扦插的办法。会后，刘培英同志综合了专家和老农的意见，向县委写了专题报告，县委采纳了专委会的意见，并在舟塔乡召开了全县枸杞栽培现场会，改变了过去的育苗方法。县政府还给枸杞管理站拨了经费。在农业方面，刘培英建立了小麦良种试验基地，试验9711、9714、2014小麦品种繁育推广，取得了很好的成绩，其中2014品种通过了区试，并定名为“宁春11号”，在甘肃、内蒙古得到了推广。在育种期间每年还要去云南加代繁殖，技术人员和资金方面遇到了困难，中宁县政协通过有关渠道帮助解决了助手的户口、公职问题，每年春季由政协搭台子，举办全县小麦新品种栽培学习班。

为帮助少数民族发展教育，提高少数民族的文化素质，民族宗教工作委员会在白马乡跃进村完小进行了调查，发现学生流失较多，升学率也较低。主要原因是地处边远，教学设备差，教师不够安心，教学质量差。中宁县政协把这个学校作为重点联系对象，和县教育局协商调整了领导和教师。专委会还和县妇联、共青团、教育局转了一部分资金，购置了体育和教学设备，每年专委会都去人听取汇报，和他们共同研究如何提高教学质量，经过几年的连续帮助，面貌有了改观。

由中宁县政协常委赵成浩、曾祥鑫倡议，其他委员积极参加，教育工作委员会利用暑假举行了一次数学、物理、化学的教学研讨会，征集了论文20多篇，进行了交流。

卫生工作委员会在副主席高秀珍，委员戴洪文、邹佐鑫的带领下从宁夏医学院附属医院请来了专家，举办了学术报告会并开展了向边远地区送医送药等活动。

文史资料工作委员会于1985年开始了《中宁文史资料（第一辑）》的征集工作。第一辑征集的主要是民主革命时期的史料，特别是早期参加革命的孙殿才及其一家，张子华、王栋、李天才等人的革命事迹，对保存历史、教育后人起到很好的作用，征集这些资料是有难度的，主要是他们进行革命活动都在北京、天津、上海、湖北、河南、安徽、延安等地区，又相隔几十年，有的在战争年代已壮烈牺牲，部分幸存者也已作古。鉴于这种情况，召集了一次文史资料征集座谈会，参加会议的20多人，有的约了稿子，有的口述别人记录整理，有的提供了一些资料征集重要线索。会后对一些重要资料由政协干部李福寿、宋泉礼等同志调查整理。这一期共征集稿件20篇，第一辑采用了11篇。第一辑的审稿工作由袁洪国、李福寿、张永堂同志负责，县志办也给予了积极配合。

从政协中宁县第二届委员会开始，每年都列席人民代表大会，听取县政府的工作报告及其他会议报告，从第四届起每半年县政府都向政协常委扩大会通报一次工作情况。县委在一些重大决策之前，也征求政协委员的意见。委员的参政议政意识有了进一步增强。从政协中宁县第三届委员会第二次全委会起，办理委员提案已经形成制度，每年召开一次提案交办会，办理完后回复政协，基本上做到了事事有交代。

通过政协中宁县第一至第四届委员会的部分工作，使我认识到政协工作的道路越走越宽广，政治协商、民主监督已经成为我国政治制度不可缺少的内容和形式，政协已经成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，发扬民主的重要渠道，是各民主党派和各界人士参政议政的大舞台，政协工作大有可为。