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第255章 身份证（第2页）

“同时，还要划定专门的区域。一部分土地分给屯田的农户，一部分留作公田，由官府组织人手耕种，产出用来接济孤寡、救济灾年。

另外还要预留出土地，用来修建房屋、作坊、暖棚、军营，为日后修建新城做准备。”

“还有一点，外来流民，不能一来就直接分地。先要登记身份，编入流民名册，观察一段时间。

愿意踏实劳作、遵守规矩的，才能正式落户，分得土地。若是游手好闲，不肯出力劳作，就不能享受分地的待遇，只可以领取基础救济，督促他们下地干活。”

李梅听得十分细致，心里明白这套制度的深意。

土地是百姓的根，把土地分配、管理的规矩定死，流民才不会漂泊不定，才会真心留下来扎根平阳渡。

“这样一来，百姓有地可种，有凭证可依，才会真正把这里当成自己的家。

若是田地可以随意买卖，用不了多久，就会出现大户吞并土地，穷苦百姓再度流离失所，我们现在做的一切，就全部白费了。”

顾长亭目光坚定，将自己整套规划全盘托出。

“我想要的，不只是暂时救济百姓活命。我要稳民心、建新军、强国防、立制度、建新城。”

“流民户籍制度，是稳住民心的根基。土地分配制度，是让百姓扎根的根本。

民心安定，百姓肯出力开荒种地，才有充足粮草。粮草充足，才有财力物力操练新军，加固边防。

制度健全，秩序才不会乱，我们才有底气，去面对京都朝堂的步步紧逼。”

“现在平阳渡，百姓大多是逃难而来，一无所有。只要给他们身份，给他们土地，给他们活下去的希望，百姓便会拥护这里。百姓拥护，平阳渡才算真正站稳脚跟。”

“只是有一件难处。制作身份凭证，需要大量纸张、颜料，还有刻印的物料。还有土地划分，需要人手丈量荒地，登记地块，工作量十分浩大。”

李梅当即应下：

“这些你不必发愁。纸张、颜料、制作凭证需要的物料，我们回去之后，大批量给你运送过来。

丈量土地、登记造册，你这边可以挑选可靠的官吏，温砚心思缜密，可以牵头统筹这件事。”

“哈萨尔、巴图手下的草原部族，也可以抽调人手协助丈量荒地，登记人口。

汉人百姓与草原归降的牧民一视同仁，同样登记户籍，同样分配土地，不分彼此。只要愿意安分守己，开荒劳作，都能在平阳渡安家落户。”

顾长亭心中大石落地。

有了物资支撑，又有得力人手，这套户籍与土地的新政，便有了落地的条件。

“我会安排下去。先从就近的流民聚居点开始试点，先登记一部分百姓，试行这套身份凭证和土地分配。慢慢铺开，不急于求成，避免操之过急生出乱子。”

“新政推行的过程之中，也要多听百姓的声音。若是哪里有不妥，便及时调整修改。我们做的一切，终究是为了让这些流离的百姓，能有一处安身立命的地方。”

秋风掠过旷野，黄沙随风翻卷。

一个崭新的时代即将到来……