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强化廉政文化建设 筑牢廉洁自律防线（第1页）

强化廉政文化建设筑牢廉洁自律防线

杨洪志

近年来，吴桥县国土资源局把廉政文化建设作为加强国土资源管理的一项重要的基础性工作，贯穿于国土工作全过程，探索出一条常态化、多样化、全覆盖的廉政文化建设新路子，形成了廉政建设与业务工作互动双赢的局面。2012年被授予市级“廉政文化进机关示范点暠和县级“创先争优先进基层党组织暠荣誉称号。

一、领导重视抓落实，廉政文化建设常态化———理念为先，明确廉政文化建设思路。自2011年以来，吴桥局充分认识到要实现全员廉洁从政不能靠“一阵风、一阵雨暠式的教育，也不能“头痛医头，脚痛医脚暠，必须将廉政文化建设作为一项长期而艰巨的任务来经常抓、抓经常;必须立足于国土资源管理工作实际，适应形势发展变化，以廉政文化建设为反腐助力，营造风清气正的国土资源文化氛围;必须坚持循序渐进、常抓不懈、持之以恒，使其制度化、专业化、常态化。

———组织为本，构筑廉政文化建设格局。局党组始终坚持把廉政文化建设作为推进惩防体系建设的基础工程给予高度重视，制定了《关于加强廉政文化建设的实施方案》，明确了局领导班子和中层股（室）所负责人为第一责任人，定期召开廉政专题会议，对国土资源廉政文化建设进行安排部署，初步形成了“局党组统一领导、纪检监察组织协调、相关部门密切配合、干部职工积极参与暠的工作局面。同时，强化廉政文化建设保障措施，做到“机构、人员、活动、措施、检查暠五落实，“人、财、物暠三保障，为廉政文化建设顺利开展奠定了坚实基础。

———制度为本，落实廉政文化建设责任。坚持将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制考核内容，与绩效考核指标及年度工作任务结合起来，实行“一岗双责暠，局领导每年都与各股（室）所主要负责人签订《综合管理目标考评责任状》，使廉政文化与党风廉政建设以及业务工作同部署、同检查、同考核，确保了廉政文化建设任务落实、责任明确、考核到位。

二、搭建平台抓教育，廉政文化建设多样化———搭建醒示教育平台，增强廉政文化亲和力。在局机关大厅醒目位置设置了12块政务、党务公开栏，使其真正成为群众监督机关、机关服务群众的窗口，增强工作的透明度。在各楼层设立了廉政文化主题走廊，悬挂了50余幅图文并茂、寓意深刻、生动贴切的廉政文化格言、警句和书画展板。专门增设了党风廉政文化活动室，将廉洁理念、廉洁格言警句、提示语制作成镜框张贴，实现了廉政文化“上墙暠。将每个工作人员的姓名、职务和岗位风险点制作成桌牌，摆放在办公桌上，让廉政文化伴随着所有人员的每时每刻，触及到工作的每个角落，让全局干部职工做到在岗一分钟、廉洁六十秒，营造了廉政教育的浓厚氛围。

———搭建警示教育平台，增强廉政文化震撼力。严格落实廉政教育年度计划，利用周五集中学习时间，主动聘请纪检监察和检察院领导讲授主题法制课，集中观看《廉政准则》《廉政中国》《重药治顽症》等警示教育专题片，组织干部职工到沧州监狱接受警示教育，并撰写心得体会。在全系统开展了廉政警言警句征集活动，共征集廉政警言300多条。举办了吴桥国土廉政笔会，书写国土廉政警句格言100余幅。警示教育的开展极大地触动了全体干部的心灵，使“不愿违暠“不敢违暠的意识入脑入心。

———搭建导示教育平台，增强廉政文化感召力。深入开展“身为吴桥国土人，我为吴桥国土做了什么;身为共产党员，我为吴桥国土奉献了什么;身为领导干部，我为吴桥国土事业干了什么暠的感悟交流活动，引导大家在学习中感悟、在感悟中升华。同时，给全局干部职工购买了《责任胜于能力———公务员读本》《论语中的员工准则》《辩证看务实办》等书籍，先后组织干部职工集中收看了《雨中的树》《国土资源局长》等精品影片，大力倡导“爱国土、知荣辱、守操节、讲奉献暠和“干净、干事、干成事暠的工作理念。开展了“转变作风优服务、廉洁从政提效能暠竞赛活动，本着立标杆、树典型、弘扬正能量和宁缺毋滥的原则，对评选出的6名“2012年度爱岗敬业、廉洁从政标兵暠进行了大张旗鼓的表彰奖励，促进了政务环境的大幅改善。

三、岗位防控严管理，廉政文化建设全覆盖———排查廉政风险点，逐岗防控。以“两整治一改革暠工作为契机，采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式，将上至领导班子、下至普通人员，每个人、每个岗位上的个性和共性风险点都准确地查找出来，做到了横到边、纵到底，并逐岗位制定防控措施，逐人填写个人廉政风险和自我防控承诺，不留死角、不留隐患。并将排查出的135个廉政风险点、11项具体风险防范措施绘制成《行政权力运行廉政风险监控图》，进行公开公示。

聘请各镇纪委领导为“廉政、效能、行风暠三位一体的监督员，随时动态监督，增强了廉政风险防空制的实效性和制约力。

———重大项目盯环节，全程跟踪。把2灡7亿元的国家级基本农田保护示范区建设项目作为一项重大工程，在六年的项目实施中，始终如一地把预防职务犯罪工作贯穿其中，与项目实施同部署、同落实。与县检察院、县审计局联合成立了“吴桥县基本农田保护示范区建设预防职务犯罪及跟踪审计办公室暠，制定了专项预防实施方案和全程跟踪审计工作方案。对大宗原材料购进、重大工程设计变更、工程质量的检查验收、项目资金的拨付等重点环节，县检察院、纪检委和县审计局人员提前介入，发现问题及时处理。在项目实施前，县国土资源局与中标单位分别签订《工程质量和廉政责任状》，将工程质量和廉政责任层层分解，接受纪检、监察部门的全程监督，源头预防职务犯罪的发生。辑印了《吴桥县基本农田示范区预防职务犯罪手册》，对项目财务、招投标、监理等工作的管理，工作人员岗位守则、工作标准进行了规范，发放人手一册，对照工作，规范管理人员职务行为。目前，该项目已完成了投资2灡5亿元的工程，未发生任何违法、犯罪问题，达到了“工程优质、干部优秀暠的效果。

———延伸链条管好“三圈暠，注重习惯养成。将防控管理范围由“工作圈暠延伸到“生活圈暠“社会圈暠，通过加强“三圈暠管理，巩固干部职工廉洁自律习惯的养成。在工作圈中，坚持把谈话教育作为关心、帮助、爱护干部的一项重要举措来实施，积极开展定期述职述廉、任前诫勉谈话、任中廉政谈话等预警促廉工作，常敲“警示钟暠，防微杜渐。在生活圈中，注重发挥家庭促廉作用，通过向干部家属寄送“公开信暠、签订“家庭助廉协议书暠、走访职工家属、召开家属座谈会等形式，教育干部家属常吹“廉政风暠，做好“守门员暠。在社会圈中，引导干部职工谨慎交友，管好自己的情趣爱好，养成严谨的生活态度，净化自己的社会圈，不以“人不知暠放纵自己，不以“小节暠原谅自己，不以“下不为例暠开脱自己，做到工作、业余一个样，有无监督一个样，使全系统干部时时都能听到廉政的钟声，处处都能受到监督制约。

（作者单位:吴桥县国土资源局）