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第二节 线索处置方式（第3页）

二、初步核实

纪检机构对具有可查性的涉嫌违纪问题线索，稳健扎实开展初步核实工作，收集客观性证据，确保真实性和准确性。

（一）办理初步核实手续

纪检机构应当对问题线索进行综合分析，对具有可查性的问题线索及时初步核实，处置方式报纪检机构主要负责人批准；反映下一级正职领导（管理）人员（含二线人员）的，向党委书记报告。

纪检机构进行初步核实，应当按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规的规定，按照批准权限报批后进行。初步核实工作必须严格履行审批手续，做好初步核实“四必报”，即初步核实请示必报、初步核实工作方案必报、采取调查措施必报、初步核实情况必报。确定初步核实对象后，承办部门应按程序呈报采取初步核实的请示。在呈报初步核实请示时，为了提高效率，可以一并呈报初步核实工作方案，主要包括初步核实的依据、线索来源和被反映人基本情况、拟重点初步核实的主要问题线索、核查组的主要架构和人员来源、开展工作的方法步骤、拟采取的审查措施等。

被核查人为下一级党委主要负责人的，纪检机构应当报同级党委（党组）主要负责人批准。

初步核实的时限依照《国家电网有限公司纪律审查工作规定（试行）》第九十条之规定：“初步核实原则上在3个月之内完成。初步核实情况报告应当报纪检监察机构主要负责人审批，必要时向同级党委（党组）主要负责人报告。”

（二）研究确定初步核实可以采取的措施

初步核实可以采取相应的措施，以获取证据，使案件真相初步明晰。具体来讲，纪检机构在初步核实过程中可以依纪依法采取下列措施：

1。依纪依法采取谈话、询问、查询、调取等措施。

2。对被核查人及相关人员主动上交的财物，纪检机构可以暂扣。

3。可以报请纪委监委等有关机关和单位予以协助。

（三）制定初步核实工作方案

采取初步核实方式处置问题线索，应当制定工作方案，成立核查组，履行审批程序。

1。初步核实人选的确定

履行初步核实手续后，承办部门应根据领导批示指示、核查的主要问题、采取的方法步骤和任务量，抓紧选定参加成员，成立核查组。根据被调查对象职级和案件复杂程度适当确定核查组人数，最低不少于两人。对案情复杂、性质严重、工作量大的案件，参加人员的数量可以适当多一些。参加人员的选择，应根据初步核实的内容所涉及的专业范围而定，既可以由承办部门单独抽调人员组成，也可以会同其他有关部门抽调人员联合组成。

下列人员不得参加初步核实：

（1）本案被核查人（立案后称为被审查人）的近亲属；

（2）本案的检举人证人；

（3）本人或近亲属与本案有利害关系的人员；

（4）与本案有其他关系，可能影响公正查处案件的人员。

初步核实人员确定后，要及时明确内部职责分工，以及上下级之间的负责关系，以形成整体工作合力。初步核实工作主要负责人要组织有关人员认真分析研究反映主要问题的线索、基本情况以及涉案单位和人员的具体情况，认真学习与所反映主要问题性质有关的纪律和法律规定。在熟悉掌握案情和相关法规政策的基础上，尽快制定初步核实工作方案。

2。撰写初步核实工作方案

初步核实工作方案的格式一般由标题、正文和落款等部分组成。必要时，根据情况注明“机密”等密级。初步核实工作方案，通常包括初步核实标题、初步核实依据、被核查人情况、反映的主要问题、需要初步核实的主要内容、方法步骤、人员分工、注意事项等部分。

（1）标题：为“事由+文种”的写法。事由是指关于什么事情，文种是指公文的类型。

（2）正文：按照主要内容的顺序写出，应明确、具体且有可操作性。

（3）落款：一般以承办部门署名并写上拟订方案的时间，初步核实人员较少或特殊情况下，也可以由初步核实人员署名。

（4）初步核实标题要反映出对何人何问题的初步核实工作方案。

（5）初步核实依据，主要是要写明违纪线索的来源。

（6）被核查人情况，即个人基本情况和主要任职履历，包括被核查人的姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌、参加工作的时间、历任主要职务及现任职务、是否属当届人大代表或政协委员等。

（7）反映的主要问题。要把所反映主要问题涉及的内容逐条列入，但不是简单的堆砌和罗列，对所反映主要问题要归类总结，同类问题要合并同类项，主次问题要详略得当，但不能有遗漏。

（8）初步核实的主要内容、方法步骤。初步核实的主要内容是要将反映的主要问题，转化为初步核实的具体内容。根据情况，初步核实可选择全部或部分问题进行核查，也可以分轻重缓急，先后主次，分步实施。初步核实的方法步骤要写明初步核实的时间、范围、程序、拟采取的方法措施和工作的先后次序等。此外，可写明初步核实的情况和向地方（或部门）主要负责人进行通报的建议。

（9）核查组人员组成，及核查组成员情况和其职责分工。

（10）初步核实中的注意事项，主要写核查组在初步核实时应该注意的具体问题和有关工作要求。

【示例3-6】初步核实方案